民政办〔2023〕30 号 

民权县人民政府办公室

关于印发民权县公有产权村卫生室建设

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，县人民政府各部门：

《民权县公有产权村卫生室建设实施方案》已经县政府同意， 现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                               2023年9月2日

（此件公开发布）

民权县公有产权村卫生室建设实施方案

为进一步提升基层医疗卫生机构标准化水平和服务能力，满足城乡居民基本医疗卫生服务需求，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省乡村建设行动实施方案的通知》（豫政办〔2021〕23号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，推动重心下移、资源下沉。村卫生室是乡村医疗卫生服务体系的重要组成部分，把公有产权村卫生室建设工作摆在乡村振兴的重要位置，为促进城乡医疗卫生资源均衡布局，维护人民群众健康提供有力保障。

二、目标任务按照“布局合理、方便村民、便于管理”的原则，2023年底前全县公有产权村卫生室覆盖率达到90%以上。

三、建设内容

（一）建设原则。村卫生室是承担农村居民基本医疗卫生服务的非营利性医疗卫生机构，实行“政府建设、产权公有、乡镇卫生院管理、乡村医生无偿使用”，选址原则上应当在交通便利，服务人口集中，服务半径较大地段，尽可能将村卫生室与村学校、村民集体活动场所、村民委员会所在地等统筹安排。

（二）建设标准。村卫生室设置地点必须在行政村区域内，选址建设符合规划要求，村卫生室业务用房面积、占地面积、基础设施及基本设备按照《河南省村卫生室基本标准》执行，做到六室分离，布局合理，且相对独立，符合卫生学和标准化村卫生室建设相关要求。

（三）建设方式。各乡镇（街道）要结合自身实际，可通过新建、改扩建、调剂、回购等方式，积极探索公有产权村卫生室建设的有效途径，建设一批公有产权村卫生室。对村医自建已达标、且独立设置的村卫生室，可通过资产转让、政府购买等形式转为集体或国有资产，对腾挪出来的村小学、村委会等集体闲置用房，以及符合条件的农村闲置住宅等，可通过调剂或回购改造成村卫生室。要统筹可以利用的一切资源，采取有效可行措施，加快公有产权村卫生室建设。

（四）权属性质。村卫生室建成后产权归村集体所有，不得以任何形式，任何理由挤占、挪用和出租。

四、实施办法

（一）摸底排查。各乡镇（街道）要积极行动，对非公有产权村卫生室认真摸排，建立工作台账，找准切入点，实行销号管理，列出问题清单，及时协调解决公有产权村卫生室建设中存在的问题，确保按时完成工作任务。

（二）检查验收。各乡镇（街道）组建村卫生室产权公有化建设项目验收组，依据《河南省村卫生室基本标准》（附件2），按照“完成一个、验收一个、上报一个”的原则，每月10号、20号、30号之前将已建设完成的公有产权的村卫生室上报至民权县公有产权村卫生室建设工作领导小组办公室（县卫健委206室），并提供土地房屋权属证明等相关材料。

（三）时间要求。各乡镇（街道）要明确责任目标,进一步压实工作，确保全面完成我县公有产权村卫生室建设各项工作任务，9月份完成总任务的70%，10月份完成总任务的80%，11月份完成总任务的90%。

五、资金保障对于新建的公有产权村卫生室，由县级财政进行统筹安排资金。经乡镇（街道）政府改扩建、回购、资产转让等形式转变为公有产权的村卫生室，经验收合格后，给与财政资金补助。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。公有产权村卫生室建设纳入县政府重点工作内容。成立民权县公有产权村卫生室建设工作领导小组（附件1），统筹全县村卫生室产权公有化建设工作，县财政局、住建局、自然资源局等相关部门各司其职，着力推进，政策支持，确保我县公有产权村卫生室建设达到省市既定目标。

（二）目标明确，落实责任。各乡镇（街道）要提高站位，深刻认识公有产权村卫生室建设的重要性，把公有产权村卫生室建设工作统筹部署，成立工作专班，明确目标任务，倒排工期，研究制定落实方案和措施，各乡镇（街道）政府主要负责人为第一责任人，负责本辖区公有产权村卫生室建设的具体实施，做好工作进度督促及质量把控工作，明确时间节点，压实工作责任，确保工作落实。

（三）强化措施，加速推进。各乡镇（街道）要紧盯公有产权村卫生室全覆盖目标，创新工作方法，探索多种模式，动员各方力量，盘活现有资源，采取强有力的措施推动公有产权村卫生室的建设，做到建设标准不走样，村卫生室面积达标，结构合理。

（四）压实责任，严格督导。各乡镇（街道）切实履行主体责任，严把时间节点，推动公有产权村卫生室建设。县委县政府督查局将对公有产权村卫生室建设进度进行专项督导，实行月通报工作机制，对工作推进不力、被动应付、推诿扯皮等情况进行严肃问责，确保如期完成目标任务，为下一步推行“乡村一体化”“乡聘村用”工作奠定坚实的基础。

（五）部门联动，形成合力。各相关部门根据部门工作职能，配合各乡镇（街道）做好公有产权村卫生室建设工作。各乡镇（街道）负责具体实施、土地协调、质量监管、资料收集、资金审核等；县卫健委负责规范指导、综合协调；县财政局负责审核、评估、资金保障；县审计局负责资金的审计、跟踪问效；县自然资源局和县住建局负责规划、土地使用及村卫生室产权证办理。

附件：1.民权县公有产权村卫生室建设工作领导小组成员名单

2.河南省村卫生室基本标准

附件1 

民权县公有产权村卫生室建设工作领导小组成员名单

组  长：朱琳副县长

副组长：周  霞 县政府办公室副主任

陈杰县 卫健委主任

成  员：伏永生 县发改委副主任科员

张胜涛 县财政局总会计师

孙  伟 县自然资源局主任科员

朱冠奎 县住建局总工程师

陈海朋 县审计局副局长

领导小组下设办公室，陈杰同志兼任办公室主任，负责规范指导、综合协调等工作。

附件2

河南省村卫生室基本标准

  一、科室设置

设有诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、药房、健康教育室，相对独立，分区合理，符合卫生学要求。

二、人员配备

按所辖人口的1.5－2‰配备，其中应有1名女乡村医生或妇幼保健员，1名能用中医知识防治疾病的乡村医生。所有从业人员应具备执业资格。

三、基础设施山区或人口在1500人以下的行政村，占地面积不少于200平方米，业务用房建筑面积不少于80平方米；平原地区或人口在1500人以上的行政村，占地面积不少于300平方米，业务用房建筑面积不少于100平方米；3000人以上的行政村，占地面积不少于350平方米，业务用房建筑面积不少于120平方米。砖混结构，隔间到顶，上有平顶或天花板，下有地砖或水泥地面，四室墙壁贴瓷砖，高度不低于1.5米。有供水设施（自来水或压水井）；有男女各一个蹲位的水冲式厕所或双瓮漏斗式厕所、三格化粪池式厕所、沼气厕所；有焚烧炉处理医疗垃圾；有健康教育宣传栏和城乡居民医疗保险管理公示栏。

四、基本设备

（一）诊断室：诊断床1张，诊察桌椅2套，资料柜1个，有体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械、器物，数量满足需要。（二）治疗室：治疗台、物品柜（药品）各1个，有高压蒸汽灭菌器、消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等，另有一套一般性外科处置器械。配备开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等诊疗项目相匹配的器械。（三）观察室：观察床2-4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量1：2配套。（四）免疫规划室：有冰箱（冰柜）、冷藏包、电脑、有关接种器材及采样设备等。（五）药房：西药柜（中成药柜）、中药饮片柜（橱）至少各1个。（六）健康教育室：有基本健康教育设备。有与开展基本医疗和公共卫生服务相应的其它设备。根据需要配备通讯设备，有条件的可安装空调及取暖设施。

五、药品按照《河南省乡村医生基本用药目录》配备和使用相关药品。

六、规章制度及管理要求

（一）主要制度

1.村卫生所（室）工作人员职责；2.医疗工作制度；3.急诊急救工作制度4.处方制度；5.药品管理制度；6.预防保健和健康教育工作制度；7.妇幼保健、计划生育工作制度；8.消毒、隔离制度；9.传染病登记报告制度；10.医疗废弃物处置制度；11.财务管理制度；12.城乡居民医疗保险管理制度。

（二）管理要求1.有诊疗技术规范与医疗操作规程。2.医疗服务价格及药品价格公布上墙。3.农药中毒、心肺复苏和药物过敏反应等常见的急诊急救操作规程上墙。4.建立各种登记本，如：就诊登记本、传染病登记本、消毒灭菌登记本、健康教育登记本和出生死亡登记本等。5.在诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、健康教育室张贴健康教育宣传挂图。6.财务管理基本台账齐全，记录真实，管理规范，收费合理。