政 府 工 作 报 告

——2024年2月29日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

民权县人民政府县长  王景义

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定“六城一中心”发展定位，统筹做好提信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，经济社会发展取得新成效，中国式现代化建设民权实践迈出坚实步伐。2023年，全县生产总值完成271.2亿元，同比增长3.7%；规模以上工业增加值同比增长5.9%、增速全市第三；固定资产投资同比增长12.2%；社会消费品零售总额113.9亿元，同比增长5.3%、增速全市第三；一般公共预算收入14.4亿元，同比增长7.2%、增速全市第二；全社会用电量15.2亿千瓦时，同比增长12.2%、增速全市第二；工业用电量3.83亿千瓦时，同比增长17.5%、增速全市第三。

（一）着力稳增长、提质量，经济运行回升向好。坚持稳字当头，强化研判调度，扩投资、促消费、保主体，把牢发展主动权。一是重大项目支撑有力。全年实施省市重点项目93个，完成投资895.73亿元，是年度投资计划的162.9%。滚动开展“三个一批”项目3期、75个，项目资金到位率、履约率、开工率、达效率均达到预期目标。不遗余力争取资金支持，到位政府专项债券11.4亿元、中央预算内资金1.25亿元。二是消费市场加速回暖。深入实施提振消费行动，引导企业开展房产、家电、餐饮等促消费活动10余场次，发放消费补贴210万元、带动消费1292万元；优化管理护航“夜经济”，4条“地摊经济示范街”夜间灯光璀璨、人气满满，消费潜力进一步释放。三是助企纾困成效明显。强化政策精准滴灌、资金直达快享，全年减、免、缓企业税费4.7亿元，兑现各级惠企补助3415.7万元；开展银企对接活动12次，提供贷款3.42亿元；组织各类招聘活动70余场次，协助企业招录员工3800余人；新增市场主体1.2万户，同比增长4.7%。困扰多年的制冷产品运输车辆通行高速公路难题得到解决，制冷企业运输成本降低10%。多功能智能化“内陆港”建成投用，民权-青岛港海铁联运班列成功开通，企业产品出口运费大幅下降。全县经济在多重压力下稳住了基本盘、拓展了新空间、保持了好势头。

（二）着力扩增量、优存量，重点产业积厚成势。坚持内培外引并举、规模效益并重，全力推动传统产业强筋壮骨、新兴产业聚链成群。一是招商引资成效显著。建立“双长制”“一链两图谱六清单”工作推进机制，积极开展产业链招商、驻地招商、以商招商、节会招商，新落地开工项目27个，投资总额159.88亿元。保力新锂电池新能源产业链集群、同鑫制冷装备数字科技产业园等一批“大块头”项目相继落地，成为未来发展的重要引擎。河南·民权第七届制冷装备博览会成果丰硕，展会规模和签约项目数量、金额均创历史新高。二是产业能级加快提升。澳柯玛、康拜恩完成智能化改造，实现扩能增效。阿斯贝拉制冷科技产业园基本建成，“民权造”压缩机即将投用，制冷产业缺“心”难题得到解决；河南兴民热能全国最大的CO₂热泵机组自动化流水线建成投产，制冷先进装备制造业含“绿”量更高；航天科工国内首条气凝胶智能化生产线建成投产，年产能占全国总产能的15%以上；铝基新材料企业数量达到24家，民权成为长江以北最大的铝模板生产基地；省委书记楼阳生、省长王凯莅临我县调研产业发展情况并给予高度评价。民权高新区被评为“省级绿色园区”“省级循环经济园区”，产业发展量质并进的特征更加明显。

（三）着力建平台、聚人才，创新能力切实增强。坚持创新是第一动力、人才是第一资源，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。一是创新企业茁壮成长。利盈环保被认定为第五批国家级专精特新“小巨人”企业，新增省级“专精特新”企业10家、总数达18家，“专精特新”企业数量全市第一。新增高新技术企业7家、省级“瞪羚”企业2家，完成国家科技型中小企业备案53家，数量领跑全市。新增省市级工程技术研究中心12家、省级工业设计中心2家，科创平台数量位居全市前列。二是产业转型蹄疾步稳。全年科技投入2.46亿元，同比增长25.6%。实施“三大改造”项目45个，完成投资22.5亿元，新培育省级“智能工厂”1家、省级“智能车间”4家、市级“智能车间”3家。与省豫检集团合作成立民权质检分院，河南省制冷装备中试基地、上海海关机电产品检测示范点挂牌成立，检验检测能力得到系统性提升。3家企业被评为市知识产权强企，填补了我县该项工作的空白。三是人才队伍持续壮大。出台人才发展政策“31条”，实施“三名一能”引育工程，先后引进名医22名、名师31名、各类人才118名。成立了民权（北京）博士团，博士团成员扩充至877人，经验做法入选“全国第二批乡村振兴赋能计划典型案例”。创新活力不断涌流，成为引领产业升级、重塑发展优势的重要源泉。

（四）着力补短板、锻长板，“三农”基础更加稳固。坚持把“三农”工作作为重中之重，统筹兼顾、协同推进，不断拓展农业农村发展新空间。一是粮食安全有效保障。持续开展违法乱占耕地建房专项排查整治，深入推进以案促改，坚决做到“寸查村改”，省市下发及自查自提问题图斑全部“清零”。努力克服麦收期间罕见“烂场雨”和秋收连绵阴雨危害，综合施策、以秋补夏，全年粮食总产87.12万吨，受灾之年实现稳产丰收。二是特色产业多点开花。大力发展特色种植，油莎豆产业初具规模，全国首届油莎豆科研成果转化暨产业发展现场会在我县召开。林下食用菌种植面积达到1万亩，林田间菌香四溢。入选全省养牛、肉羊大县培育县，畜牧业“四类”肉产总和同比增速全市第一。人和镇西屯村、王桥镇麻花庄村成功创建国家级“一村一品”示范村镇。三是现代农业提质增效。新创建省级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园2个，新增国家级农民合作社示范社3家、省级农业产业化龙头企业4家，新流转农村土地41万余亩，全国绿色食品原料（小麦、花生）标准化生产基地通过考核验收，农业规模化、产业化发展深入推进。农业水价综合改革初见成效，全国调研座谈会在我县召开。四是脱贫成果持续巩固。强化动态监测帮扶，应纳尽纳、应帮尽帮，守牢了不发生规模性返贫底线。持续落实帮扶政策，发放小额贷款3.3亿元、各类奖补资金1613.64万元。医疗救助4.95万人次、救助金额3697.49万元，资助困难群众参加基本医保42880人、资助金额1500.8万元，降低了因病返贫致贫风险。全县129个光伏扶贫电站实现发电收益4194万元，农村集体资产总额达到24.5亿元，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

（五）着力提品质、树品牌，发展环境持续优化。坚持共建、共治、共享，努力寻标、对标、创标，打造有颜值、有内涵、有温度的魅力民权。一是城乡环境提档升级。以创建全国文明城、国家卫生县为引领，综合整治背街小巷293条，改造老旧小区7个，老城区焕发新生机。积极推进城区10条断头路建设，完成7条道路升级改造，更新改造供水管网32公里，新铺设燃气管网5公里、供暖管网22公里。完成奥林匹克公园绿化提升和7个节点游园建设，新增绿化面积24.53万平方米。全面清理农村生活垃圾，综合整治村庄废旧坑塘、残垣断壁，新增“美丽小镇”1个、“四美乡村”2个、“五美庭院”1.6万户，在全市率先实现省级卫生乡镇全覆盖，孙六镇、褚庙乡被评为“河南省第一批乡村建设示范乡镇”。二是生态环境稳定向好。PM10、PM2.5平均浓度实现“双下降”，大沙河戚店断面出境水质、饮用水水源地水质达标率均为100%。黄河故道一期水生态治理、黄河故道国际重要湿地生态保护与修复项目有序推进，水系连通及水美乡村建设县项目2023年度工程全部完工。举一反三做好中央环保督察反馈问题整改，群众投诉问题实现动态清零。我县被命名为“省级生态县”，高质量发展的生态底色更加靓丽。三是营商环境稳步提升。扎实推进河南省政务服务改革四项试点任务，“市民之家”建成投用，37家单位2224项政务服务事项全部入驻办理，政务服务智能化、规范化、便利化程度大幅提高。营商环境不断优化，发展活力竞相迸发，2023年度营商环境评价排名我县位居全省第32位、全市第1位，被评为“2023年度全国投资潜力百强县”。

（六）着力保民生、守底线，社会大局和谐稳定。坚持以人为本、民生优先，用心用情用力解决群众安危冷暖、急难愁盼问题。一是保障能力持续提升。城镇新增就业6489人、新增农村劳动力转移就业11656人，均超额完成市定目标任务。城乡低保、特困人员补助标准继续上调，发放低保、特困、临时救助、残疾人两项补贴、高龄津贴等惠民资金1.5亿元。民政事业园主体建成，新增2所街道综合养老服务中心、19所社区日间照料中心，完成393户特殊困难老年人家庭适老化改造，城乡养老服务体系日益完善。二是公共事业协调发展。民权高中新校区建设加快推进，新改扩建学校15所、增加学位4000个，新建教师周转宿舍90套。中考成绩显著提升，600分以上人数较2022年提高5个百分点。县职教中心成功创建省中等职业标准化学校，在全省中等职业学校技能大赛中摘取奖项18个。人民医院新院区病房楼主体完工，完成医共体“五大中心”、临床服务“三大中心”建设。中国·民权申甘林带生态半程马拉松赛激情开跑，国内外5000余名选手在民权感知自然之美、发展脉动。县第七届全民运动会精彩呈现，1.2万名干群积极参与，全民健身掀起热潮。县图书馆获评“国家一级图书馆”，数字图书馆建设项目入选“全省优秀公共数字文化服务案例”。新建城市书房4座，在全市率先建成城区“15分钟阅读圈”。三是社会治理扎实有效。聚焦源头治理、前端化解，开展“五零”平安创建，建立健全“1+7+N”矛盾纠纷排查、“访诉调”联动化解、“网格化+信息化”保障等工作机制，荣获“全国信访工作示范县”“全省平安建设先进县”“全省‘三零’创建先进县”。胡集乡“访诉调”治理模式入选“全国新时代‘枫桥经验’优秀案例”，南华街道“党建+社区+公司”融合治理经验入选“河南省坚持和发展新时代‘枫桥经验’典型案例”，褚庙乡“新风苑”工作经验入选“第四批全国文明乡风建设典型案例”。全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，安全生产形势持续稳定，全年未发生较大以上安全生产事故。全力抓好防灾减灾工作，有效应对9次强降雨和2次低温雨雪冰冻灾害。严格食品药品安全监管，以优异成绩通过省级食品安全示范县和省级农产品质量安全县复审验收。规范政府举债融资行为，政府债务风险总体可控。突出抓好金融风险防控，清收不良贷款3.95亿元。加大住房保障力度，10个问题楼盘基本化解，4个保交楼项目完成交付。我们统筹财力、集中精力、凝聚合力，办成了一批暖心实事，发展成果更多更好惠及广大群众。

各位代表！过去一年，我们扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，全县上下干事创业的热情持续高涨。我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理各级人大政协建议提案332件，公开发布政务信息3万余条，行政规范性文件、县政府常务会议议题、政府合同三类事项实现合法性审查应审尽审，法治政府建设向纵深推进。我们持续加强政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，不折不扣抓好巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态更加巩固。

持续加强国防教育、国防动员和双拥共建工作，扎实做好退役军人服务保障，军民融合发展取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。消防、人防、民族宗教、外事、侨务、对台、统计、史志、气象等工作均取得了新成绩。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过去一年，我们举实干旗帜，扬奋斗风帆，栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩殊为不易。这根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省市和县委的坚强领导，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是全县干群勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导老同志，向驻民部队、公安干警、消防救援队伍，向广大企业家、创新创业者和所有关心支持民权发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，民权正处于爬坡过坎、蓄势突破的重要关口，经济社会发展还面临诸多问题和困难：一是经济总量偏小，现代产业体系还不健全；二是城乡发展不平衡，社会民生领域存在不少短板；三是财源建设后劲不足，财政收支矛盾依然突出；四是营商环境与企业期盼有差距，行政效能需进一步提升；五是个别干部缺乏主动担当精神，敢创新、谋突破、善作为的能力有待加强。对此，我们将认真对待，采取有力措施加以解决，以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是推动民权经济社会高质量发展承上启下、克难攻坚的赶考之年，做好今年政府工作责任重大、使命光荣。当前，外部不稳定不确定因素依然较多，经济工作的复杂性挑战性多年未有，但我们要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济长期向好的基本面没有变，总体回升向好的态势非常明显，给予了我们最大的信心；民权经济基础正在持续巩固，发展动能正在不断积蓄，前期政策效应正在叠加显现，高质量发展正在全面推进，给予了我们最强的支撑；县委“六城一中心”战略定位、“1234”工作思路催人奋进，全县上下心齐气顺、政通人和的良好局面进一步巩固，给予了我们最硬的底气。我们要保持战略定力，坚定必胜信心，紧紧围绕高质量发展这一首要任务，夯实“稳”的基底，把牢“进”的方向，强化“立”的措施，找准“破”的路径，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，科学施策、统筹推进，创新实干、争先出彩，努力在中国式现代化建设民权实践的新征程中创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议和市委六届五次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，围绕打造“七个强市”目标，大力实施“七大行动”，按照“凝心聚力、创新实干、奋勇争先、富民强县”总要求，立足“六城一中心”发展定位，勇担在商丘西部“挑大梁”重任，坚持“1234”工作思路，深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设民权实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长和经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）以更大力度稳定经济运行，持续巩固高质量发展态势。发挥投资的关键作用和消费的基础作用，大力保护和激发市场主体活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一要扩大有效投资。抓好总投资595亿元的74个省市重点项目建设，实施好专项债、中央预算内项目。加快濮新高速、沿黄高速、兰太高速民权段建设进度，确保年内濮新高速通车、民砀高速开工。加快建设郑徐高铁民权综合客运枢纽项目，布局商贸金融、电商直播、文旅文创等现代服务业，打造高铁商务中心区。实施秋水110千伏、绿洲110千伏输变电工程，葵丘变电站扩建工程，绿洲变电站、葵丘变电站10千伏配出工程，进一步提升县域供电能力。建设5G基站333个，扩大城乡5G网络覆盖面。二要释放消费需求。落实“消费促进年”政策措施，举办促消费系列活动，营造良好消费氛围。举办房博会、车博会、家居展等展销活动，稳住大宗消费。规范打造一批夜间消费示范街，促进批零住餐、休闲娱乐等传统消费回暖升温。发展直播电商新业态，培育县域直播电商基地。加快推进高铁站文旅消费街区、葡萄酒厂旧址文旅消费集聚区建设，支持绿洲任庄、双塔秣坡、花园赵洪坡等探索发展文旅项目。精心筹办槐花文化旅游系列活动、2024民权申甘林带生态马拉松赛，深度策划研学游、民俗游、红色游、节庆游等精品线路，串联打造更多商旅文体融合消费新场景。挖掘历史文化、生态基因，开发一批有特色的文旅文创产品，用“出彩出圈”的文创小产品激活消费大市场。三要活跃市场主体。构建企业梯度培育体系，指导市场主体做好个转企、企升规、规上市工作，培育一批有竞争力、高成长性的领军企业。进一步深化商事制度改革，拓展“企业开办+N项服务”范围，新培育发展市场主体1万户以上。争创省长质量奖提名奖，新增市长质量奖1件以上、中国驰名商标1件以上。不折不扣落实减税降费政策，开展涉企违规收费专项整治，减轻企业经营负担。加大对民营经济政策支持力度，引导民营资本参与政府投资项目建设，努力形成各类市场主体竞相发展的生动局面。

（二）以更大力度加快项目建设，持续增强高质量发展动能。加力提速重点项目谋建，切实以项目之“进”支撑发展之“稳”。一要精准谋划项目。聚焦中央预算内资金7大领域、增发国债8大领域、专项债11大领域，持续加强向上对接，抓实抓细项目前期工作，力争更多项目进入国省投资和债券项目计划盘子，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。2024年省市重点项目、中央预算内投资项目持续增长，增发国债项目不低于全省全市平均水平。二要高效推进项目。坚持重大项目定期调度观摩、县级领导“一对一”联系帮扶等工作机制，形成项目建设合力。对项目建设实施清单化管理和常态化调度，及时扫清影响项目落地和建设的“绊脚石”，做到项目“周周有进度、月月见成效”。按照“签约项目拼落地、开工项目赶进度、投产项目抢达效”的工作闭环要求，倒排工期、压茬推进、跟踪问效，跑出项目建设“加速度”，撑起经济增长“硬脊梁”。三要用心服务项目。深入推进“万人助万企”“企业服务日”活动，当好企业“金牌服务员”。健全项目全生命周期管理服务机制，在“招、落、建、投、达”各环节做好跟踪服务。全面落实土地、资金、人才、政策等保障措施，确保要素跟着项目走、服务围着项目转、工作盯着项目干。

（三）以更大力度实施创新赋能，持续激发高质量发展活力。加快新旧动能转换，提升产业核心竞争力，用新技术、新模式催生新的经济增长极。一要做强创新载体。围绕重点产业，培育一批工程技术研究中心、重点实验室，新增省级工程技术研究中心4家以上。加强与省市科学院的技术合作，共建“一院一区一基地”，依托豫检集团建设3C认证实验室，为产业发展、产品研发、科技攻关提供技术服务，创建全省协同合作模式试点县。二要壮大创新梯队。鼓励引导企业实施智能制造引领工程、工业互联网发展工程，实施“三大改造”50家以上，创建省市级智能工厂、智能车间10家以上。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增工程和创新龙头企业、瞪羚企业培育提升专项行动，新增高新技术企业5家以上、国家科技型中小企业备案50家以上，争创国家级专精特新“小巨人”企业1家以上、省级“专精特新”中小企业2家以上。三要集聚创新人才。打好“引育用留”人才发展组合拳，吸引集聚高端人才及创新创业团队，促进人才与项目、产业高度融合。充分发挥院士工作站和民权博士团作用，邀请院士、博士专家举办培训活动2次以上。鼓励支持企业与高校、科研院所的合作，重点推进帝森酒业与西北农林科技大学、中沃门业与中国科技大学的产学研合作。支持职业院校与企业共建实训基地，开展定向、定岗、订单式培养，促进人才培养与企业需求有效对接。

（四）以更大力度推动产业发展，持续强化高质量发展支撑。突出工业主引擎作用，深入实施“产业倍增”计划，加快完善“1+2+N”现代产业体系。一要扩能升级强基础。充分发挥县制冷工业协会作用，整合制冷行业资源，推动制冷企业抱团发展，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。围绕众宏、宏星华80万吨溶铸能力，加快研发新能源汽车底盘、轻量化汽车车架等工业铝产品，促成光伏板铝边框加工项目落地，助力再生铝产业提质升级。成立葡萄酒产业发展联盟，提升民权葡萄酒品牌影响力。加快推进莫小仙、御善杞道等食品加工项目，建设全省重要的预制菜生产基地。加快利盈环保上市步伐，完成中沃门业、宏星华挂牌上市辅导。支持现有企业扩产能、上二期，服务好宏星华、天利成、利盈环保等10余个增资扩产项目。二要开放招商增动能。完善产业链图谱，推动产业链建设走深走实。持续加强与美的、海信、TCL等制冷行业优质企业的跟踪联络，积极引进智能空调、商用冷柜生产企业入驻民权。支持新能源冷藏车、智慧小家电等关联产业发展。紧盯象屿集团，引进铝制品及精密级新材料加工头部企业落地，打造全国最大的再生铝模板生产基地。持续开展好商会招商、以商招商，新建10个外地商会，聘请10名招商大使，进一步提升招商实效。依托中国家电协会、中国制冷空调工业协会、中物联冷链委等国家级行业协会优质资源，高标准筹办河南·民权第八届制冷装备博览会。积极组织制冷装备、铝基新材料、食品加工等企业组团参加中国家电展、中国制冷展、广交会、农博会等国内知名展会，叫响民权区域品牌。全年新引进投资5000万元以上项目50个以上，其中亿元以上项目不少于30个。全年实际利用省外资金100亿元以上，增长率不低于10%。三要优化环境塑生态。持续开展未供即用、批而未供土地整治，通过引资重组、项目合作等方式进一步提高企业土地利用效率，保障新入驻企业项目用地。积极实施“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度，实现企业“拿地即开工”。规划建设多层厂房，提升项目承载力。支持企业在物流、用能、用工等方面降低成本，致力打造综合成本最低的投资“洼地”。建立民权县公共物流信息平台，形成大宗物料由政府引导、协会主导、集体采购的机制，降低原材料成本。巩固扩大海铁联运发展成果，打造快捷高效出口运输的“绿色通道”，全年完成进出口7亿元。加大金融对实体经济的支持力度，全年新增贷款20亿元以上。深化高新区“三化三制”改革，提升园区亩均效益，让园区成为引领高质量发展的重要载体、培育优质企业的成长沃土。

（五）以更大力度打造美好城市，持续拓宽高质量发展空间。以创建全国文明城、国家卫生县为统领，高起点塑造净化、绿化、美化、文化“四化”城市风貌，高质量打造宜学、宜业、宜游、宜居“四宜”城市品质。一要让出行更顺心。启动人民路东延至濮新高速连接线建设，实施科研路东延（商城路-中山大道）工程，新建鲲鹏路、鲲鹏东路（人民路-和平路）、秋水东路（向阳路-丹桂路）、工农路（车站西路-西迎宾路），重建车站南路桥，构建更加畅通快捷的路网体系。常态化开展城区道路提升工程，及时对破损路面、盲道、窨井盖等进行维护修复，确保群众“脚底下的安全”。在江山大道曙光路、和平路丹桂路、和平路枫杨路等10个路口安装红绿灯，减少交通安全隐患。二要让环境更舒心。对枫杨路、南海路、白云路、康复街、互助街、冰熊大道（江山大道-东外环）进行绿化，提升城区品位。做好国家级园林县城复查工作，持续扩大绿量、提升绿质。在向阳路人民路交汇处、南华大道中山大道交汇处等位置新建街头游园，将“三农”大厦外绿地改建为开放式游园，让“推窗见绿、出门入园”触手可及。在现有部分公园（游园）内增设路灯、座椅、凉亭、健身器材等设施，让群众有更多休憩娱乐的好去处。持续推进老城区有机更新，继续实施老旧小区改造，完善电业局家属院、文化路家属院等小区路面、雨污水管道等基础配套设施，改善居民生活环境。进一步扩大供气、供暖覆盖面，提升道南集中供热能力，让市民共享美好生活。三要让管护更精心。树牢经营城市理念，健全城市管理协同工作机制，加快“智慧城管”建设，形成资源共享、信息互通、职能互动、力量互补的精细化城市管理运行体系。推进街道“U型”空间治理，努力营造整洁优美、井然有序的生活环境。优化物业管理，增加小区内电动车充电设施，着力解决居民关心关注的水电气暖、环境卫生、便捷停车等问题，营造舒适安全的居住环境。四要让文明更入心。落实沿街商铺和专业市场“门前五包”责任制，维护整洁有序的市容环境。强化城区交通秩序综合整治，增设2.5万个停车泊位，缓解城区停车难题。开展重点路段“疏堵保畅”行动，更好解决学校、医院、市场等区域拥堵难题。新建4座城市书房，开展全民阅读推广活动200场，大力营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，让城市“烟火气息”与“文明气质”相得益彰。

（六）以更大力度推进乡村振兴，持续夯实高质量发展根基。深入学习实践“千万工程”经验，坚决守牢粮食安全和防止规模性返贫“两条底线”，以更大步伐向农业强县迈进。一要稳定粮食生产。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田示范区7万亩，全县小麦播种面积稳定在102.2万亩以上，粮食产量稳定在14亿斤以上。以野岗镇、人和镇为重点，建设优质小麦现代农业产业强镇。全力做好农机生产服务，确保全县主要农作物耕种收机械化率达到98%以上。实施水系连通及水美乡村建设县项目2024年度工程，扎实做好沟渠堤闸水利工程建设，重建张仙庙闸、唐庄闸、闫口闸3座中型水闸，提升防涝抗旱能力。二要发展特色农业。引进食用菌深加工项目2个，发展林下羊肚菌、赤松茸种植2万亩以上，争创国家级林下经济示范基地、国家级林下经济示范县。扩大野岗镇蔬菜育苗产业规模，打造全省最大的蔬菜育苗基地。引进省农科院优质高油酸花生新品种，将高油酸花生种植面积扩大到2万亩。深化院县共建，建设高标准油莎豆良种繁育基地和油莎豆加工基地，积极申报油莎豆省级现代农业产业园。大力培育民权灰山羊等良种繁育基地，争创省级灰山羊种畜禽场。扩大禽类养殖规模，全力推动河南宏泰禽业400万羽蛋鸡养殖全产业链项目建成投产。做好民权羊肚菌、民权贡麻花等生态原产地产品保护和莲藕、红薯农产品地理标志申报工作，持续打造民权绿色健康农产品品牌。三要巩固脱贫成果。持续落实防返贫动态监测帮扶机制，强化行业部门信息数据共享，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产。持续落实稳岗拓岗就业措施，确保全县脱贫人口就业规模稳定在3.3万人以上。抓好投资2.5亿元的78个项目实施，完成水东红色文旅小镇彩票公益金项目建设。用足用好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金，再打造19个乡村振兴示范村。四要加快乡村建设。推进县乡道路升级，实施省道213线史村铺至国道310段改造工程、王桥镇大街至任庄大堤段大修工程、省道216线人和至白云寺民睢交界段改建工程。深化“治理‘六乱’、开展‘六清’”集中整治，实现“六乱”动态清零，“六清”有效遏制增量。持续推进农村厕所革命，高质量完成改厕任务。加强乡村风貌引导，强化传统村落和历史文化名镇名村保护，着力打造“一面是乡愁、一面是烟火气”的豫东特色村落，描绘具有民权特色的现代版“富春山居图”。

（七）以更大力度维护和谐稳定，持续筑牢高质量发展保障。坚持底线思维，增强系统观念，聚焦风险防化，更好统筹发展和安全。一要守牢稳定底线。以创建“全国信访工作示范县”为目标，以“基层治理深化年”活动为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“五零”平安创建，着力推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理和积案化解，最大限度把信访矛盾化解在基层。加大问题楼盘化解力度，加快小铺、燕园、迎宾园、清水园三期安置房项目建设，让涉迁群众早日入住新居。持之以恒化解政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。加大非法集资存量案件处置力度，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪。二要守牢安全红线。全面落实国务院安全生产十五条硬措施和省政府五十条具体举措，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，盯紧盯牢重点领域风险隐患，坚决防范重特大安全生产事故发生。改造提升县应急救灾物资仓库，强化物资保障和应急救灾能力。推进食品（农产品）安全溯源平台大数据中心建设，推广农村集体聚餐“移动智慧厨房”模式，保障群众“舌尖上的安全”。三要守牢生态防线。深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进生态环境质量稳定向好三年行动计划，守护好民权的蓝天碧水净土。坚持一体化保护和系统治理，实施好申甘林带、黄河故道水生态治理、黄河故道国际重要湿地生态保护和修复，把“河南塞罕坝”和“国际重要湿地”两张名片擦得更亮。全面推进国土绿化，完成造林4640亩，建设森林乡村52个。争创“国家生态文明建设示范区”和“中国天然氧吧”生态品牌。

（八）以更大力度改善人民生活，持续共享高质量发展成果。全力解决事关群众切身利益的问题，更好满足群众对幸福美好生活的期待和向往。一要落实就业优先战略。落实助企减负稳岗政策措施，全力提升就业创业整体质量，实现城镇新增就业5900人、城镇失业人员再就业1500人，新增农村劳动力转移就业4500人、农民工返乡创业2500人。深入推进“人人持证，技能河南”建设，完成2万人培训任务，新增技能人才1.65万人，新增高技能人才5770人。二要办好人民满意教育。启动实施教育教学质量提升三年行动计划，全面推进义务教育和高中教育质量提升。加快民权高中新校区建设，确保2024年如期投用。启动县实验小学、第五小学改扩建，推进双塔镇常庄小学等4所寄宿制学校、野岗镇一中等126套教师周转房建设。改扩建程庄镇六中等3所中小学校、人和镇实验幼儿园等4所幼儿园。继续实施义务教育改薄工程，进一步改善农村教学条件。三要繁荣发展文化事业。开展民权原创歌曲、舞蹈、曲艺作品等征集比赛活动，推出一批有民权印记的文艺作品。举行公益课堂讲座300场，开展“乡村四季村晚”100场、送戏下乡120场，举办读书分享、诗歌朗诵、非遗体验等各类群众文化活动赛事1000场以上。加强优秀历史文化保护，推进庄子井等遗迹保护和周边环境整治，实施李馆地道旧址不可移动革命文物保护项目，做好非遗文化的抢救保护。深入开展第四次全国文物普查，建立民权文物资源数据库。四要提高健康保障水平。完成县人民医院新院区建设，提供更加优质的医疗服务。继续实施“两癌”“两病”免费筛查，撑起妇女儿童健康“保护伞”。增强民政事业园等养老机构兜底功能，推进基本养老服务体系建设。启动商丘医专康养产业学院建设，培养高质量应用型康养人才。稳步扩大社会保障覆盖面，实现重点困难群体应保尽保。认真落实各项救助政策，及时足额发放各类资金。清单化管理、项目化推进省市县民生实事，用心守护群众的获得感、安全感、幸福感。

同时，我们要持续加强社会主义核心价值观教育，深化群众性精神文明创建。深入推进国防教育和国防后备力量建设，支持驻民部队、民兵和人民防空建设，持续巩固双拥共建成果。扎实推进第五次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，更好发挥工商联等社会团体作用。做好外事、侨务、红十字、审计、气象、史志、烟草、机关事务、退役军人保障等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们将继续发扬“拼”的精神、保持“闯”的状态、增强“干”的本领，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

（一）始终坚持政治引领。巩固拓展主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程，不折不扣贯彻落实中央决策部署，用行动诠释初心使命，以实绩书写忠诚担当。

（二）始终坚持依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，健全完善重大行政决策法治化管理体系，持续提升依法行政的能力和水平，争创“全国法治政府建设示范县”。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会和舆论监督，确保政府工作在法治轨道上高效运行。持续推进“八五”普法走深走实，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）始终坚持务实高效。永葆主动担当、奋发有为的事业心，增强敢打硬仗、冲锋在前的执行力，与强的比、跟快的赛、向好的学，高效推动各项工作落地落实、争先创优。努力营造“真心想干事，真才能干事，真正干成事”的良好环境，大力倡导求真务实的工作作风，让紧抓快办、真抓实干蔚然成风。严控“三公”经费，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

（四）始终坚持清正廉洁。持续深化政府系统党风廉政建设，加强对政府部门“一把手”和领导班子的监督，一体推进“三不腐”。强化重点领域、关键环节、重要岗位的财政监管和审计监督，坚决整治群众身边的不正之风和贪污腐败。力戒形式主义、官僚主义，坚决防止不良习气、不实作风滋长蔓延，始终保持清廉守正、实干担当的政治本色。持续抓好巡视反馈问题整改，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

各位代表！东风浩荡春潮涌，擂鼓催征再出发！实现民权美好发展蓝图没有捷径，唯有奋斗不止、风雨兼程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、群策群力，笃志向前、激流勇进，以实干实绩奋力谱写中国式现代化建设民权实践新篇章！

2024年民权县政府工作报告.docx