2023年，在市委、市政府及县委的坚强领导下，民权县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，以法治政府示范创建为载体，持续深入推进依法行政、法治政府建设各项工作。连续四年在法治商丘（法治政府）考核中位列优秀等次，被命名为全省法治政府建设示范县；2023年8月，在全省法治政府建设培训班上，县委书记王静娴作为全省县（市、区）党委书记唯一代表在会上作了交流发言。

一、切实履行第一责任人职责，党对法治政府建设的领导更加坚强有力

一是坚持示范带动。县委、县政府主要领导强化法治建设第一责任人职责，严格落实第一议题制度，深入学习贯彻习近平法治思想，示范带动全县掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。县委常委会会议、县委理论学习中心组集体学习（扩大）会议专题学习习近平法治思想，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入。二是强化统筹谋划。将推进法治政府建设写入党委、政府工作报告，县政府常务会议对法治政府建设工作进行专题研究，稳步推进各项工作任务落实落细。三是压实工作责任。完善依法治县考评细则，将党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入县委巡察范围。召开县委全面依法治县委员会第四次会议暨党政主要负责人现场述法会议，通过述法传导压力、压实责任，增强各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力。

二、着力提升服务效能，政务服务体系更加协同高效

一是推进事项办理集中化。高标准建设“市民之家”，设立包括“全豫通办、跨省通办”“万人助万企”“有诉即办”等特色窗口在内的服务窗口153个，37家职能部门2224项政务服务事项进驻，开设县级网上政务服务大厅，实现政务服务事项“一门受理、一网通办、一窗通办”。二是提升政务服务便利化。依托“豫事办”“商通办”“民事通”APP，提供掌上办、预约办，实现服务“一站式”办理；整合各类政务信息资源，归集共享各部门即时数据，不断充实基础数据库，强化让数据多跑路、群众少跑腿的数据支撑。

三、加强重大行政决策制度建设，依法决策能力水平更加巩固提升

一是进一步完善重大行政决策程序。强化重大行政决策目录化管理，人大、政协、纪委、审计、司法行政部门主要负责同志列席政府常务会议。为促进疫情后经济复苏，严格按照重大决策流程印发《民权县支持企业稳岗稳产促发展若干奖励政策措施》，迅速掀起全县上下拼经济促发展的热潮，有力推动了全县经济高质量发展。二是全面推行合法性审查机制。行政规范性文件、县政府常务会议议题及政府合同等三类事项实现合法性审查应审尽审。未经合法性审核的决策一律不予提交县政府常务会议研究。全年完成合法性审查271件，其中常务会议议题28件、行政规范性文件7件、政府合同72件、其他文件164件，为政府依法决策、科学决策提供了有力法治支撑。

四、不断完善体制机制，行政执法工作更加规范有序

一是加快基层行政执法体制改革。印发《民权县人民政府关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（民政〔2023〕8号），下放乡镇82项行政处罚权，街道21项行政处罚权。二是注重提升执法人员素质。采取集中授课、网络学习、考试等形式，开展多轮次、全覆盖、高质量的习近平法治思想、行政执法专题培训。2023年开展行政执法人员网络学习3次，集中授课6次，受训3600余人次，发放《行政执法口袋书》等资料3500册。制作行政执法“三项制度”科教视频，带动执法人员“沉浸式”“实景化”学习。在全市行政执法人员法治能力测试中，我县行政执法人员参与率100%，平均成绩位居全市第一名。三是探索新领域新业态监管。县市场监管局成功查办利用“淘单100”等空包网站“刷单炒信”的网络系列案件，开创了县级局查处“刷单炒信”系列网络案件的先河，探索了可复制推广的查办网络交易案件新模式，被评为2023年全国反不正当竞争十大优秀案例。

五、全面强化制约监督，行政权力运行更加公开透明

一是健全行政执法协调监督体系。建立“2+2+2”工作机制，即建立“2”项机制（县司法局与12345政务服务热线、县信访局联席会议机制），召开“2”个座谈会（县司法局与市场主体、执法主体座谈会），开展“2”次案卷评查，发现、收集、梳理行政执法领域存在的突出问题，分门别类拿出针对性措施予以监督解决。二是严格审计监督。全年完成审计项目25个，增收节4510.78万元，促进资金拨付到位7473.55万元，向纪检监察部门移送案件13件，提出审计建议63条。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。根据实际需要和情势变化适时依法修订防汛、抗旱、防灾减灾等各类应急预案。完善突发事件各项机制，在消防安全、防汛、安全生产、食品安全等领域，定期开展应急演练，不断提升依法预防处置能力。

七、创新加强基层治理，全县社会大局更加和谐稳定

一是全面推进基层依法治理。全县542个村（社区）实现法律顾问全覆盖；实施乡村“法律明白人”培养工程，全县19个乡镇（街道）召开培训会66场次，参训6300余人次。省委办公厅《工作交流》以“民权县开展乡村多元法律服务”为题介绍了我县相关典型做法。二是深入开展矛盾纠纷化解工作。实现乡、村调委会全覆盖，在全市率先招聘专职人民调解员48名，建立专职调解员队伍，商丘市人民调解现场会在民权召开。三是加强法治文化阵地建设。建成法治文化公园、广场等法治文化阵地共计550余处，实现法治文化阵地建设城乡全覆盖。现有国家级民主法治示范村3个，全省优秀法治宣传教育基地1个。

2023年，我县在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：部分干部自觉运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待提高、“放管服”改革需进一步深化、基层行政执法力量薄弱等，制约了全县法治政府建设的整体发展。下一步，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，进一步健全依法行政治理体系，完善行政执法体制机制，提升行政执法质量效能，增强突发事件应对能力，奋力建设更高水平的法治民权，为县域经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

民权县人民政府

2024年2月1日