民权县农业农村局对商丘市五届人大三次会议

第376号建议的答复

尊敬的刘祥国代表：

您在市人大会议上提出的“关于加强政府引导，推进市土地集约化经营建设”的建议收悉，现答复如下：

关于您提出的“加大政府引导力度，全方位跟踪监管土地流转工作，避免农民认知欠缺，手续不完备，机制不健全，管理不到位而造成经济纠纷和社会不安定因素。”、“培育建立土地流转专业中介组织，实行出租方与承租方的有效对接，双方在土地流转中能够依法、自愿、有偿、规范、有序地进行签约登记，并报管理机构备案。”和“大力发展农业专业化经营，淘汰管理粗放，土地产出率低的经营方式，对专业农业合作社和高效种植大户给予政策、资金倾斜，同时积极发展第二、三产业，形成新的产业链条。”的具体建议，现答复如下：

（一）县委县政府高度重视。为鼓励农户进行土地流转和发展适度规模经营，县里出台多个相关文件和政策支持农村依法、自愿、有偿、规范、有序地进行土地流转，发展适度规模经营。在每年的全县三级干部会议上，都会对我县辐射能力强、发展潜力大的40家农民专业合作社、家庭农场等土地流转及规模经营大户的新型农业经营主体进行表彰。

（二）县委、县政府整合农业扶持资金，加强对土地流转和规模经营大户进行扶持。县委、县政府统筹布局，整合项目加强农田的基础设施建设，架电、修路、打井、挖渠。整合农业扶持资金向土地流转及规模经营大户倾斜，提供资金和技术支持。县级领导多次召集土地流转和规模经营户座谈，协调农业、税务、财政、工商、银行、供销等多个相关部门，扶持流转和规模经营大户健康发展。

（三）注重农地流转的监管和风险防范。县农业畜牧局、县农办、县国土局、县工商质监局联下发<《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施办法》的通知>(民农牧[2017]83号）中明确要求，工商资本租赁农地实行“分级备案制度”和“风险保证金制度”。通知中明确规定：单个企业（组织或个人）租赁农地面积500亩以下的，在乡镇人民政府备案；租赁面积500亩（含）以上1000亩以上的，在乡镇人民政府备案后，由乡镇人民政府报县级农业行政主管（农村土地承包管理）部门备案；租赁面积超过1000亩（含）以上的，在县级农业行政主管（农村土地承包管理）部门备案后，由县级农业行政主管（农村土地承包管理）部门报市级农业行政主管部门备案；10000亩（含）以上的由市级农业行政主管部门报省级农业行政主管部门备案。建立健全工商资本租赁农地风险保障金制度，用于防范承包农户权益受损。

（四）健全县土地流转服务体系。2010年4月，民权县成立“县级土地流转服务中心”，挑选5名经验丰富、业务能力强的人员充实到该中心，负责推动全县土地流转工作，负责土地流转方面的业务咨询、技术指导，并为土地流转户提供标准合同文本。截至目前，该中心共接待业务来访上千余人次，提供标准合同文本600余份。设置了19个乡级土地流转服务站，人员充实到位；各行政村设立了信息联络员，全县上下形成了县、乡、村土地流转服务网络。2004年成立民权县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，下设办公室，配备6名办公室工作人员，聘任27名农村土地仲裁员，2015年建成标准化农村土地经营权纠纷基础设施“一庭三室”，有力化解我县农村土地流转产生的纠纷，为我县的农村土地流转及适度规模经营助力护航。

针对您的建议，我们作以上回复，不知您是否满意。欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对我局工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

                                 2019年8月1日