民权县农业农村局对商丘市政协五届三次会议

第53123号提案的答复

尊敬的周贵合委员：

您提出的“关于解决新兴职业农民培育项目管理中存在问题”的建议收悉，先答复如下：

近年来，随着国家对三农工作的支持，人才振兴列为全面建成小康社会五大振兴之中，培育新型职业农民迫在眉睫，是解决我国‘谁来种地、大国之忧’有效途径，我县把加快新型职业农民培育后期跟踪服务作为重要工作，广泛宣传新型职业农民培育的重要性引导职业农民创业创收，梳理新型职业农民的形象，建立健全新型职业农民扶持政策，截止目前，我县共培育新型职业农民1925人，现有农民田间学校6所，发放新型职业农民证书834人，职业技能认定686人，涌现了一大批合作社、家庭农场负责人的典型。现将我县在新型职业农民培育工作中的做法和工作成效汇报如下：

一、主要做法

我县在省农业厅的业务指导和县委政府的大力支持下，全面做好项目基础工作，按照上级安排部署，抓好落实项目前期工作，做好切实可行的实施方案，专业设置，教学计划，建立保证措施，积极与相关部门领导沟通协调，建立健全新型职业农民扶持政策，依托当地农村经济优势，开展特色农业技术培训。本着周期性培训原则，积极承担新型职业农民培育任务。

（一）积极主动，争取承担农民教育培训任务

1.够准确把握促进产业兴旺目标任务，抓住农民教育培训提质增效的关键点和切入点，迅速行动，主动对接地方政府和农业农村部门，做好请示汇报和沟通协调，主动争取项目资金支持，时刻准备着承担农民教育培训任务，进一步巩固农民教育的主体地位。

2.制定了项目实施方案。确目标任务、主要内容和工作要求。制定培训计划、培训记录等一系列培训档案，通过实地考察根据当地生产实际情况筛选培训地点，落实培训人数。

3.加大宣传力度。利用广播、电视、以及网络、微信、微博等媒体，印发宣传材料、出动宣传车等形式，大力宣传农民职业培育好处，宣传党中央、国务院关于农民职业培育的政策，以发展现代农业，增加农民收入，以及推广新农村建设为工作目标，积极开展各种形式的跟踪服务工作，近几年以来，共发放宣传资料13余万份，悬挂宣传条幅200余条，回访学员467余人次，现场观摩讲解，指导农作物生产实际中存在的问题，受到了学员的一级好评，通过宣传，提高了农民对新型职业农民的认识。

4.制定新的工作方案，加强后期跟踪服务工作，注重整合多方资源，落实责任绩效，确保各项工作抓紧抓实，抓出成效，遴选新型职业农民新的培育对象。针对农业经理人、家庭农场主、专业大户、农业龙头企业带头人、返乡下乡创业者、实用型农民、技能型农民等不同类型培训对象，做好培训对象的遴选及需求调研，结合当地产业发展实际，遴选培训意愿强烈的农民，力争培训对象的精准化，围绕振兴农村产业需要和农民有效需求，制定对应的培训方案，切实压紧压实了以后的培训任务。

5.开展教育培训模式、培训手段、培训方法。根据不同对象对内容、模式、手段的需求，提高培训针对性，突出培育内容的差别化，带领专、兼职教师去学员田间地头现场讲解，解决生产中的实际问题。同时摸索总结出了一套新的培育方法：根据当地种植情况，设置相应专业课程，把学校办在田间，把课堂设在村里，采用互动式、参与式、启发式教学模式，让农民由不知到懂，由懂到会，轻理论重实训，理论与实践相结合，讲课与实际操作相交替，真正让农民学有所成，学以致用。同时积极探索线上线下融合培训，畅通农民提升渠道，推动了农民职业培训与高职、本科教育层次的有机衔接，全面提升了农民的学历层次和职业能力。

6.选购培训教材，认定实训基地。加强教材的规划、建设和管理，选择科学、权威、图文并茂、通俗易懂的教材。培育课程设置要符合农民特点和学习规律，教学实践活动要形式多样，注重针对性、实用性和规范性，并做好后续跟踪服务。同时认定了“民权县程庄镇庄稼人农场”、“民权县胡集乡韦博种植专业合作社”、“民权县发林种植专业合作社”、民权县人和镇双飞种植专业合作社等生产、加工基地，供学员观摩实训实习。

（二）提升农民职业技能水平，壮大职业农民队伍

1.职业技能鉴定情况

为提高考评员素质，积极组织人员参加省校组织的考评员培训，并组织学员参加省直相关部门举办的职业技能比赛，农民体育运动比赛，例如：霍发林、李春晖、韦博等合作社负责人参加了全省的各种展览展示，项目路演、和技术技能比赛，拓展了新型职业农民的理念视野，为扩大影响，重视媒体宣传，积极开展职业技能鉴定的宣传工作。提高精准培育能力

2.精准培育情况

（1）强化教学基础建设，打造专业技术强的师资队伍。近几年，多次组织专、兼职教师举办教学研讨，并举办了教案评比活动。同时加强培训机构和实训基地动态管理，提高培育工作的基础保障能力，对所需培育的对象建档立卡，统筹规划，制定培育计划，丰富培训内容，做到对象精准、需求精准、供给精准。

（2）认真做好培育需求。做好培育前的需求调查，五月份，多次去基地调研，根据需求设计培训内容、形式、进度，以及产业为核心确定培育方案，聚焦“四优四化”重点区域开展优质实用菌技术、经营管理知识和技能培训，推进经营规模化、生产标准化、发展产业化。

（3）丰富培训内容。在综合素质方面，突出职业道德素养，团队合作精神、绿色发展为内容。在专业课技能方面实出新技术、新品种、新成果、新装备的应用、标准化生产、信息化手段的应用以及新产业、新业态等内容；在经营管理方面突出品牌创建、市场营销、融资渠道、金融保险等内容；在创业及实训演练方面，突出基地训练、模拟演练等；在考试考核方面，突出实地操作、实地演练等。

（4）创新手段、延伸服务，增强培育时效性和发展引领能力。积极推广全国农业科教云平台应用，明确线上考核内容，加强线上资源管理服务，制定和落实支持扶持政策，搭建服务平台，增强新型职业农民自立、自学和自我扶持能力，开展座谈交流政策对接、产销对接等活动，鼓励新型职业农民抱团发展，引导农民转方式、调结构、降成本，不断增强创新引领，发展致富能力，促进农业增效，农民增收大力推行。“专家＋课堂培训＋基地实训＋创业指导＋扶持政策＋新型职业农民菜单式精准跟随服务模式。”

（5）对于新型职业农民要实行动态管理

制定详细的、简明的、务实的、可操作的管理办法，如具体认证、年终考核、岗位职责、目标完成情况、奖罚措施、资格年审等，及时掌握跟进农民教育培训工作进展及存在的问题，做好督导检查，强化效果追踪，真正让职业农民成为一种职业。

二、取得的成效

通过理论学习和参观实践和后续跟踪服务，大多数参加培训的学员应用科学技术和发展经济思路都有了很大提高。

一是掌握了实用技术。经过系统地培训和后期指导，学员们掌握了新技术和新品种，提高了学员的生产技能，激发了热情，增加了信心。

二是更新了农业发展观念。参观考察的地点，都是在农业发展最前沿典型，学员们通过听介绍、看现场，更加深刻地感受到，发展现代农业必须走产业化、组织化、标准化、品牌化之路。

三是拓宽了增收致富门路。参观过程中，很多典型是利用农闲季节开展多种经营，变冬闲为冬忙的这些做法，学员深受启发，不但能增加收入，还能彻底扭转冬闲打麻将赌博等陋习。

四是搭建了技术交流平台。通过面对面的培训活动，广大学员结识了一批农业知名专家，成了农户生产技术上的“一线通”，农业科技信息交流更加活跃。学员们都把授课教师电话牢牢记在心中，生产中遇到难题随时随地打电话咨询。学员们之间也都成为好朋友，在今后的农业生产中便于交流和协作。

五是通过新闻媒体对新型职业农民培育工作的宣传，掀起全社会崇尚“职业农民”的浪潮，塑造一系列栩栩如生的新型职业农民的光辉形象，吸引青年农民加入“职业农民”队伍，确保农业后继有人。

六是建立健全农民教育培训基地，如民权双飞庄园农民田间学校被评为省厅科技教育孵化基地，重点扶持了双飞庄园的葡萄、韦博合作社的红薯、发林合作社山药等产业。

三、下一步工作打算和建议

1、加强后续指导。新型职业农民的后续指导服务时间不少于3年，抓好延伸服务。一是搞好信息服务。各培训机构要充分利用网络、电话、微信、微博、QQ群等载体，及时为学员提供经营政策及致富等信息服务。二是搞好科技服务。培训机构要充分利用科研院所组建专家团队、专家，对学员实行“一对一”对口帮扶，为新型职业农民提供全程适时技术服务，提高新型职业农民对新品种、新技术的应用能力，促进农民增收。

2、加大宣传力度。充分利用宣传栏、板报、科技直通车、科技入户、咨询服务等形式，深入乡镇场、合作社、农户家中，加强大量新型职业农民培育试点工作宣传报道和工作交流，广泛宣传新型职业农民培育目的、意义、内容等，充分提高广大农民的思想认识，调动农民参与培育的积极性，同时抓好典型宣传，有步骤、多形式、全方位呈现工作成效。

3、建议以后农民培训资金不再整合，进一步落实新型职业农民惠农政策。

针对您们的提案，我们做了以上回复，不知您们是否满意。欢迎您们对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您们对我校工作的关心，希望今后继续得到您们的更多关注和支持。

                                2019年8月1日