各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“争先晋位，跨越发展”总体要求，牢牢把握第一要务，积极应对金融危机冲击，全力抵御自然灾害，果断处置各类疫情，克难攻坚，开拓创新，圆满完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定。

——经济增速持续加快。全年地方生产总值完成97.1亿元，同比增长13.8%。其中：一产增加值29.8亿元，增长3.8%；二产增加值35.9亿元，增长20%；三产增加值31.4亿元，增长17.6%。全社会固定资产投资78.6亿元，增长38.9%。社会消费品零售总额34亿元，增长19.3%。财政一般预算收入完成13399万元，增长30.1%。农民人均纯收入3770元，增长8%。城镇居民人均可支配收入11371元，增长15.5%。县域经济发展呈现出增速快、效益好、活力强、后劲足的良好态势。

——工业经济逆势上扬。扎实开展“企业发展服务年”活动，全力打赢停产企业歼灭战，工业经济持续快速增长。全县规模以上工业企业完成增加值18.2亿元，同比增长35%，增幅位居全市第一，实现利润4.7亿元，增长58.6%。冰熊冷藏车厂、兆邦电器、民权九鼎、神人助粮油和伍星铸造5家企业跻身全市盈利20强。国电民权电厂运行良好，冰熊冷藏汽车市场占有率稳居全国第一，兆邦、冰熊冷柜产销两旺。“民权”牌葡萄酒年内两次荣获国际、国内金奖，神人助粮油产能居全省同行业前列。产业集聚区功能完善，引力增强，完成了集聚区详规编制和环评，铺修了苏州路、兴业路、工业大道东延、中山大道南延等路段，新建标准化厂房20万平方米，新入驻企业35家，其中9家投资超千万元的企业当年建设、当年投产。2009年是产业集聚区成立以来建成标准化厂房面积最大、入驻项目最多、企业当年投产率最高的一年。

——“三农”工作富有成效。面对多年不遇的冬春连旱灾情，及早动员，快速行动，全民参与，加大投入，掀起了农田水利基本建设和抗旱浇麦高潮，取得了粮食生产保卫战的全面胜利。全县新打配套机井829眼，修复提灌站18座，疏挖沟渠165公里，确保了大灾之年粮食生产再创历史新高，连续六年获得丰收。畜牧业发展迅速，新建标准化养殖小区21个，总数达98个，牧业产值18.9亿元，增长5.9%，占农业总产值比重提高到37%。水产业跨越发展，我县被授予“中国河蟹之乡”，“秋水湖”牌河蟹被评为中国十大名蟹金奖。林业生态县建设成绩突出，是今年全市唯一省验达标县。扶贫开发工作成效显著，解决贫困人口2.6万人。新农村建设扎实推进，整合涉农资金，加强基础设施建设，加大环境卫生整治力度，试点村的村容村貌明显改观，生产生活条件明显改善。劳务经济快速发展，全年输出农村剩余劳动力24.2万人次，实现收入15.5亿元。

——第三产业活力凸显。文化旅游业发展势头强劲，王公庄3A级文化旅游景区成功创建，王公庄村被评为全省唯一的全国生态文化村。“民权虎”畅游台湾，走进日韩，销往欧洲，知名度进一步提高。金融运行平稳，各金融机构年末存款余额50.2亿元，较年初增加9.6亿元，贷款余额39.3亿元，较年初增加3.6亿元，有力支持了地方经济建设。房地产业快速增长，全年完成房地产开发面积40万平方米，总投资5.2亿元，改善了居住条件，提升了城市品位，拉动了经济发展。商贸流通日益繁荣，新建农贸市场5个、农家店180家、农资超市连锁店230个，全年销售家电和汽车摩托车下乡产品2.9万台（部），活跃了城乡市场，拉动了消费需求，方便了群众生活。

——招商引资成效显著。强力推进以商招商、亲情招商，积极开展产业招商、节会招商，努力营造大招商氛围，着力提高大招商成效。全年直接利用外资29.9亿元，为市定目标的142.3%，引进千万元以上项目40个。中泉起重设备制造、金湖波水泥、松川专用车辆制造、冰熊冷藏汽车扩建、兆邦电器二期等项目的落地，为我县经济发展增添了后劲。　　

——项目建设进展顺利。抢抓国家政策机遇，扎实开展“项目建设年”活动，加大项目衔接力度，加强重点项目稽查，严格项目招投标程序，狠抓工程建设质量。全年争取扩内需项目41个、资金2亿元。全县安排重点项目122个，累计完成投资28.7亿元，为年度投资计划的102.6%。冰熊冷藏车扩建被纳入省“8511”投资促进计划，兆邦电器二期、松川专用车辆制造被纳入省“双百计划”。河南省制冷机电产品检验检测中心已经批复，正在筹建中。

——财政收支快速增长。全县财政总收入完成28651万元，同比增长100.6%。一般预算收入完成13399万元，同比增收3100万元，增长30.1%，其中税收完成10371万元，同比增收3364万元，增长48%，一般预算收入和税收收入增幅均位居全市第一、全省158个县市区第二。税收占比77.4%，同比提高9.4个百分点。一般预算支出完成135099万元，同比增支33730万元，增长33.3%，保证了工资发放、机关运转和民生工程等重点支出。　

——城乡建设步伐加快。加强规划修编工作，编制完成了老城核心区6平方公里控制性详规，修编了2个乡镇总体规划，新编了30个新农村规划。加快基础设施建设，新修了东区上海路、长江路、珠江路、和平路及老城区车站南路南段，对冰熊大道进行了综合改造。完成了67.7公里县乡公路、71.1公里通村公路建设和黄河故道桥等10座危桥改造任务。完成了城市公交总站和园区一级汽车站建设。开工建设了人民剧院、“三馆”综合楼、劳动力市场、东区学校、再生水厂。实施了亮化升级改造工程，维修、安装路灯近4000盏。加大了市容市貌管理力度，深入开展环境卫生综合整治，一次通过省级卫生县城年审，市容市貌明显改观。加大小城镇建设力度，铺修乡镇标准化街道9.3公里，完成了6个建制镇的垃圾中转站建设，乡镇危房改造工作走在了全市前列。　

——实事办理全面落实。高度关注民生民情，集中财力、物力支持实事办理工作，30件实事全面落实。通过落实各项强农惠民政策，城乡居民真正得到实惠。通过完善城乡基础设施，方便了群众出行，丰富了群众的文化生活，改善了就医、就学环境。通过实施沼气工程、农村安全饮水工程、农田水利工程、农网改造工程和万村千乡市场工程，改善了农村生产生活条件。通过减免费用、增加补助、资金扶持等措施，保障了弱势群体的基本生活。30件实事的办理，得到了广大干部群众的一致好评。

——社会事业协调发展。高度重视教育事业，投资1533万元完成了2.1万平方米农村初中校舍改造任务，投资1309万元为部分农村中小学校配备了教学仪器、实验室设备，配发了图书和体音美器材等。为全县中小学校安装了直饮水设备，结束了学生常年喝生水的历史。公开选聘特岗教师153名，选派乡镇中小学支教教师55名，公开招录教师80名，促进了教育事业发展。深入开展文化下乡活动，全年为农村放映公益电影6324场，文艺演出119场。购置了调频广播发射机，实现了广播信号“村村通”。公共医疗卫生工作得到加强，完成了4个乡镇卫生院、11个村卫生室建设和县人民医院分院病房楼主体工程。坚持科学防治、群防群控，积极有效地防控手足口病和甲流感疫情，最大限度保证了人民群众的身体健康。扎实开展计生优质服务，严格流动人口管理，综合治理性别比问题，稳定了低生育水平。坚持集约节约用地，加强国土资源管理，严查土地违法违规行为，实现了耕地面积不减少、用途不改变、质量不降低的目标。加强环境保护，认真执行“三同时”制度，严格污染排放监管，杜绝了“十五小”、“新五小”的死灰复燃。残疾人事业取得新成效，“白内障无障碍县”创建顺利通过省验收。深入开展双拥工作，被评为省级双拥模范县城。发展民族经济，维护民族团结，我县被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。此外，审计、统计、人事、编制、物价、盐业、烟草、人防、外侨、县志、通信、邮政、人民武装等工作也取得了新成绩。

——平安建设扎实推进。继续开展“一村一干一警”平安创建活动，扎实开展科技强警工作。加强打防控一体化建设，新组建了治安巡逻队，适时开展严打斗争，社会治安明显好转，刑事案件发案率较2008年下降34%，现行命案侦破率达100%，公众安全感进一步提高。坚持领导接访规范化、干部下访常态化、包案处理制度化，畅通了信访渠道，规范了信访秩序，解决了一批信访突出问题，维护了社会大局稳定，被评为全省信访工作先进县。高度重视安全生产，加强了对重点行业、重点部门、重点区域、重点时段的监控，深入排查、及时整改安全隐患，防止了重特大事故的发生。加强食品药品监管，积极开展集中整治和专项检查，严厉打击制售、经营、使用假冒伪劣食品药品、医疗器械等违法行为，保证了群众饮食用药安全。　

——政府建设得到加强。把开展“两转两提”活动作为政府自身建设的重要抓手，与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，政府的公信力、执行力和推动科学发展的能力明显提高。坚持依法行政，对影响科学发展的县级行政审批项目进行了全面清理，取消、调整行政许可项目11项，取消、停止征收或降低收费标准行政事业性、经营服务性收费项目171项。坚持勤政廉政，认真开展企业评议职能部门和政风行风评议活动，职能部门主动听取群众意见，虚心接受群众批评，工作作风明显好转，服务意识明显增强。认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，“两案”办结率、回复率均达100%。认真执行政务信息公开制度，高度重视新闻舆论监督和社会公众监督，妥善解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，树立了政府的良好形象。

各位代表！ 

过去的一年是我县经济社会发展史上最不平凡的一年，是遇到困难最多、压力最大的一年，同时也是县域经济加速发展、社会事业加快推进的一年，也是城乡面貌显著变化、对外形象明显提升的一年，更是各项工作取得重大成就、人民群众得到更多实惠的一年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻民部队官兵、政法干警致以崇高的敬意！向参与民权建设的外来客商和所有关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部及社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，实现民权新跨越，必须把科学发展作为第一要务，尤其是在困难时期，更要坚定发展信心不动摇，咬定发展目标不放松，一切围绕加快发展出实招、下实劲、办实事、求实效，才能争取工作的主动性，赢得发展的主动权。必须把民生改善作为第一目标，坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，才能充分调动群众的积极性和创造性，为加快发展提供坚实的基础。必须把改革创新作为第一动力，面对新形势、新机遇、新要求、新任务，只有不断解放思想，勇于探索创新，才能放大民权的比较优势，营造民权的独特优势，创新驱动，加快发展。必须把保持稳定作为第一责任，坚定不移地把加快经济建设与保持社会稳定有机结合，下大力气解决好影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，才能为加快发展营造宽松和谐的社会环境。必须把团结实干作为第一保障，只有全县各级干部一心一意为民权，齐心协力谋发展，务实苦干不畏难，才能战胜一切艰难险阻，保持良好的发展态势，巩固良好的发展趋势，增强良好的发展气势，加快推进建设小康民权的进程。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济增长基础还比较脆弱，发展方式还没有得到根本转变。农村经济发展滞后，农民增收压力仍然较大。工业经济基础薄弱，企业数量少、规模小、科技含量低、竞争力不强。财政收入基数小，收支矛盾突出。个别职能部门服务意识不强，工作作风不实，办事效率不高，推诿扯皮现象时有发生。对此，我们将高度重视，负责对待，采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年政府工作的总体要求和奋斗目标

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作，对继续保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。因此，我们必须增强加快发展的使命感、强县富民的责任感和时不我待的紧迫感，调动一切积极因素，拼抢一切发展机遇，用好一切有利条件，排除一切困难阻力，努力开创我县经济社会发展的新局面。

政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“争先晋位，跨越发展”总体要求，在稳固农业基础地位的前提下，着力做好“发展经济、改善民生、维护稳定、转变作风”四篇文章，突出抓好“招商引资、项目建设、集聚区建设、城乡建设”四项重点工作，统筹发展三次产业，协调推进社会事业，促进民权经济社会新跨越。

经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；财政一般预算收入增长6%；农民人均纯收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；人口自然增长率、单位生产能耗降低率控制在市定目标以内。

为实现上述目标，我们要做到“四个坚持”：

（一）坚持重点突出，推进科学发展

以产业集聚区建设为抓手，壮大工业经济。按照“拉大框架，完善功能，加强管理，提升形象，增强引力”的要求，一是加快建设，完善功能。搞好道路、供电、通讯、绿化、亮化、给排水等设施和公共服务中心建设，严格规划管理，严禁乱搭、乱建、乱栽、乱取土“四乱”行为。二是突出特色，提升质量。坚持“项目集中、产业集群、资源集约、功能集合”发展思路，实施“21588”工程，对入驻集聚区的制冷、果酒加工企业继续实行“奖减免缓”系列优惠政策。对引进的大项目、高科技项目、高附加值项目，实行一事一议，鼓励建设区中园，发展壮大主导产业。三是优化环境，搞好服务。继续开展“企业发展服务年”活动，认真落实领导联系企业制度和“三个一”工作法，对即将落户集聚区的项目实行联审联批，缩短审批周期，提高办事效率。对已入驻的项目，固定联系领导，落实服务单位，明确工作目标，一企一策开展帮扶，及时帮助解决实际困难和问题。实施“中小企业成长”工程，帮助建立健全财务、质量、安全等项管理制度，鼓励企业引进专业人才，引导走品牌发展道路，提高发展水平。通过提升产业集聚区的承载力、吸引力，全年新建标准化厂房10万平方米以上，新入驻超千万元企业50家，逐步把产业集聚区建成高新技术的制高点、经济发展的增长点、技术创新的示范点和城乡建设的新亮点。

结构调整为支撑，发展农村经济。一是提高粮食综合生产能力。优化粮食生产布局，推进以优质小麦为主的粮食生产基地建设，全年粮食种植面积保持在180万亩，总产88万吨。加强农田水利基本建设，实施病险水库除险加固、引黄节水改造、病险水闸修建和重点河道、平原洼地治理工程，新增有效灌溉面积4万亩、旱涝保收田2万亩，改造中低产田2万亩。实施好国家保护性耕作规划项目，挖掘农业增产潜力。加快林业生态县建设，改善农业生产条件。二是大力发展畜牧水产业。以开展“标准化规模饲养推进年”活动为载体，加强标准化养殖小区建设、品种改良和疫病防控工作，全年新建养殖小区18个。水产养殖要以举办首届河蟹美食节为载体，做好壮大规模、叫响品牌、提升质量三篇文章，力争水产品产量达1.6万吨，产值2.5亿元。三是积极发展品牌农业，鼓励和支持发展葡萄、油料、蔬菜、水果、花卉、辣椒、食用菌等特色农业，提高经济作物在农作物中的比重。四是搞好扶贫开发工作。坚持开发式扶贫方针，加强贫困乡村基础设施建设，抓好整村推进、劳动力培训和产业化扶贫工作，全年完成74个贫困村整村推进任务，解决贫困人口2.6万人。五是大力发展劳务经济。认真实施“雨露计划”、“阳光工程”和“绿色证书工程”，加强农民工技能培训，提高就业竞争力。建立农村劳动力转移资源信息体系，搞好用工信息、政策咨询、就业指导和职业介绍服务，扩大劳务输出，打造民权劳务品牌。六是加快推进农业产业化。围绕林木、果品、畜牧、粮食等优势资源，培育壮大木材加工、果品生产、牲畜屠宰等龙头企业，发展农村经济，提高农业效益，增加农民收入。

以资源开发为动力，繁荣第三产业。一是发展文化旅游业。积极打造“一村一水一林一寺一哲人”文化旅游品牌，完善王公庄文化旅游景区基础设施，积极申办首届中国农民绘画艺术节，丰富虎文化内涵，发展农家乐旅游，努力把王公庄建成在全国有影响力的工笔画集散地和文化旅游景区。加快龙泽湖、秋水湖水上游乐项目和申甘林带自然风光游项目开发，启动黄河故道生态休闲旅游项目建设，加强白云禅寺周边环境整治及绿化工程建设，打造精品旅游景区（点）。弘扬庄子文化，开发庄子文化系列产品，高水平、高质量筹办第四届国际庄子文化节。二是发展服务业。认真落实加快发展服务业的若干优惠政策，鼓励、支持企业或个人投资餐饮住宿、连锁超市、商贸物流、物业管理等服务业，扩大群众就业，方便群众生活。三是发展房地产业。结合旧城改造和东区组装，高标准规划、高质量开发商住小区，改善群众居住环境。加大经济适用房和廉租房建设力度，着力解决困难群体住房问题。

以增收节支为重点，加强财税征管。一是科学组织收入。完善国税、地税、财政工作协调机制，继续开展专项整治，规范非税收入管理，防止跑冒滴漏，优化收入结构，提高财政保障能力。二是优化支出结构。加强预算执行管理，从严控制一般性支出增长和财供机构、人员的增加，优先保证“三农”、科教文卫、社会保障等领域支出，重点保障工资发放、机关运转和社会稳定需要，让群众更多地沐浴公共财政的阳光。三是推进财税改革。继续深化部门预算、政府收支分类和政府采购制度改革，全面推进国库集中支付制度改革，认真执行增值税转型政策，推进财政管理的科学化、精细化。四是强化财政监督。逐步建立科学规范的财政资金绩效评价机制，加强国有资产管理，对重大项目安排、大额资金调拨、大宗物资采购实施全程监管，提高财政资金使用效益。

（二）坚持项目带动，推进持续发展

抢抓机遇争项目。认真研究中央扩内需政策，准确把握资金投向，结合我县实际，有针对性地论证、筛选、谋划项目，超前编制项目可研报告，加大申报衔接力度，争取更多的项目纳入国家和省计划盘子。加强项目库建设，实行动态管理，及时调整、充实项目库内容，适时发布项目信息，形成在建一批、申报一批、储备一批的良性循环。认真做好“十二五”规划编制、论证工作，为今后五年的发展奠定基础。

扩大招商引项目。继续把招商引资作为经济工作的重中之重，强化“大招商、大投资、大发展”理念，完善优惠政策，加强目标管理，加大奖惩力度，增强招商工作的积极性和主动性。持续开展大招商活动，围绕区位、资源、政策、产业等优势，积极开展以商招商、园区招商、产业招商。设定招商范围和主题，有针对性地开展领导驻地招商、外出定向招商和节会招商，提高招商质量和成效。全年引进固定资产投资1500万元以上招商项目不少于50个。

深挖潜力上项目。实施项目带动战略，全年安排重点建设项目130个，总投资54.5亿元，2010年计划投资42.3亿元。通过政策激励、财政资助、对口帮扶等措施，推进国电民权电厂二期工程前期工作，加快金湖波水泥、天源脱硫石膏、松川专用车辆制造、冰熊冷藏车扩建、兆邦电器二期和九鼎葡萄酒新厂建设，增强项目建设对经济发展的拉动作用。

优化服务促项目。按照“一个项目，一名领导，一套人马，一包到底”的要求，对争取到的政策性项目、新落地的招商项目和计划安排的重点项目，逐一明确分包领导和责任单位，帮助协调解决项目建设中的立项、用地、环评、资金等方面的困难和问题。继续实行项目建设进度月报和“五星质量保证”制度，严格执行项目招投标制度，加速建设进度，严把工程质量，确保施工安全。优化发展环境，实施外来企业“绿卡”制度，严厉打击强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工闹事等行为，营造宽松和谐的投资环境。　　

（三）坚持城乡统筹，推进协调发展

加快城区建设，提升城市品位。强化规划龙头作用，修编城市总体规划，编制东区起步区以外区域详规，严控零星建设，严查各种违法建设行为，维护规划的严肃性。积极组装东区，建成人民剧院、庄子文化馆、县人民医院分院和东区学校，加快六合锦苑、清华园、东城花园二期和入驻东区单位的建设。搞好旧城改造，尽快建成金地步行街、城市豪庭等项目，促使六洲大厦建设和水利局、肉联厂旧址改造项目尽快开工。加强市容管理，开展环境卫生综合整治，扩大清扫保洁范围，规范宣传板面、交通秩序、摊点夜市等，严格查处乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等行为，做好省级卫生县城复核迎检工作，创造条件申报国家级卫生县城。

加快乡镇建设，完善基础功能。完成建制镇控制性详规和其他乡镇总体规划编制，基本完成村镇体系规划和村庄布局规划所确定的中心村规划编制工作。加快小城镇基础设施建设，按时完成第二批乡镇垃圾中转站选址建设和农村危房改造任务，完善小城镇功能，提高城镇化水平。

加快新农村建设，改善生产生活条件。实行示范村建设与扶贫开发整村推进、驻村帮扶“三结合”机制，整合资金，加大投入，重点抓好省、市级示点村建设。大力推广吴堂村新农村建设经验，扎实推进殡葬改革、“空心村”改造和土地流转工作，继续实施农村沼气和改厕工程，促进新农村建设协调发展。深入开展“清洁家园行动”，下功夫治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、禽畜乱跑“五乱”现象，整修街巷道路，综合治理河道、沟渠、坑塘，消除残垣断壁，净化农户庭院，改善村容村貌。

（四）坚持改善民生，推进和谐发展

倾力办好利民实事。

1.继续实施农村义务教育两免一补、对种粮农民直接补贴、良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、农业生产资料综合直补、农机具购置补贴、汽车摩托车和家电购置补贴、大中型水库移民补贴，确保补贴资金足额发放到位。

2. 在产业集聚区建设行政服务中心，实行一站式办公，为外来客商提供更加方便快捷的服务。

3.在产业集聚区建设专家楼、科技楼、CEO大楼、工人公寓、职工餐厅为一体的公共服务中心，完善集聚区功能。

4. 在产业集聚区内，铺修江山大道310国道至兴业路段、中山大道南延至兴业路段、商城路冰熊大道至南华大道段、台州路南华大道至兴业路段和兴业路东延至江山大道段“四纵一横”5条道路。

5. 建设河南省制冷机电产品质量检验监测中心，提高制冷产品质量，强化制冷产品科研开发，增强制冷产业的辐射带动作用。

6.建设工业大道沙河桥、兴业路沙河桥、和平路沙河桥，改善城区通行条件。

7.拓宽改造贸易路中段，方便居民出行。

8. 加强城区亮化工程，安装东区和平路、上海路、长江路、珠江路，冰熊大道至民宁交界路段及产业集聚区新修道路路灯，提升城市品位。

9、实施城区绿化工程，完成东区6条道路绿化，建设3处绿地和2个景观小品，提高城区整体绿化水平。

10.继续实施廉租住房建设工程，改善低收入群体住房条件。

11.在12个乡建设垃圾中转站，巩固村镇环境综合整治成果。

12.更加关注鳏寡孤独人员的生活，建设民权县社会福利中心，改扩建花园乡、龙塘镇两所敬老院。

13.实施校舍安全工程、农村学校危房修缮工程和龙塘、人和、双塔3个乡镇初中改造工程，改善农村教育教学条件。

14. 完成东区学校二期工程建设，优化城区学校布局。

15.建设职教中心二期工程，扩大职业教育规模，提高职业教育质量。

16.建设民权县体育健身中心，建成标准化游泳池、标准化跑道，丰富群众的文体生活。

17.建设王公庄农民绘画艺术中心二期工程，提升“画虎村”辐射带动作用。

18.继续实施广播电视“村村通”工程，新发展农村有线电视1万户，丰富农民群众文化生活。

19.完成7个乡镇计生所标识化建设，使每个乡镇都有一座标准化计生服务所，提高基层人口计生服务水平。

20.继续实施农村危房改造工程，确保农民群众住房安全。

21. 继续实施农村安全饮水工程，再解决5万人饮水不安全问题。

22. 修建100座斗农桥，改善农业生产条件。

23.继续实施农网完善工程，提高供电的稳定性和安全性。

24. 建成146个村级邮政服务网点，开辟农村物流新途径，服务农民生产生活。   

25. 继续搞好“万村千乡市场工程”建设，发展“农家店”50家，进一步完善农村销售网点。

26.启动农村养老保险试点工作，着力解决失地农民群众的生活后顾之忧。

27.更加关注企业退休人员生活，提高企业退休人员基本养老金发放标准，人均月增资140元以上。

28.建设人防应急救援指挥中心，提高城区整体防护和防灾救灾能力。

29. 建设环境监测中心，提升环保工作水平。

30.实施清水河治理工程，改善居民生活环境。

大力发展社会事业。加快技术创新体系建设，引进推广新品种、新技术5项，申报科技计划项目6项。深化教育体制改革，实行绩效工资制度，加强教师队伍管理，提高教育教学质量。完善公共文化服务体系，继续开展文化下乡、文化广场活动，举办民权县第三届全民运动会，满足人民群众精神文化生活需要。坚持“扫黄打非”，加强网吧管理，净化文化市场。加强村级卫生室建设，强化医护人员业务培训，加大甲流感、手足口病等传染性疾病防控和卫生监督工作力度，提升公共卫生服务水平。加强新农合、城市居民医保运行管理，严厉打击各种违纪行为，维护参保群众的切身权益。

努力落实基本国策。一是开展计生优质服务，改善乡所村室计生服务设施，加强流动人口计划生育管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，全面落实计划生育奖励优惠政策，转变生育观念，提高人口素质，稳定低生育水平。二是加强国土资源管理，严格执行土地利用总体规划和国有土地使用权招拍挂制度，开展违规违法用地集中整治活动，严厉打击私自变更用地性质、私下进行土地交易、侵占基本农田等违法行为。坚持集约节约用地，依法对占而不用、圈多用少等低效用地进行统一调整、开发、利用，提高土地资源利用率。加强土地综合整治，挖潜用地指标，为经济发展提供用地保障。三是加强环境监测管理，实行总量控制，搞好节能减排，严格执行项目建设环评和环保设施建设“三同时”制度，努力削减污染物排放总量。加大环境执法力度，深化工业污染、大气污染和水污染防治，杜绝“十五小”、“新五小”，防止死灰复燃，提高环境质量。

着力做好社保工作。一是继续做好城乡低保、农村五保供养和优抚、救灾、安置工作，切实保障城乡困难人员的基本生活。二是完善社会保障体系，加大“三金”征缴力度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，维护失业人员的基本生活。三是加大就业再就业工作力度，加强就业服务体系建设，加大职业技能培训力度，积极搭建再就业平台，进一步扩大“4050”人员和就业困难群体再就业规模。　　　　

全力维护社会稳定。一是搞好社会治安综合治理，继续开展“一村一干一警”平安创建活动，加强社会治安防控体系建设，适时开展严打斗争，打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。积极搞好“五五”普法和依法治县工作，加大社会弱势群体法律援助力度，有效维护其合法权益。二是坚持依法管理信访工作，落实开门大接访、领导包案处理和定期研判信访形势等制度，加大不安定因素排查化解和违法上访打击力度，集中处理涉法涉诉信访案件，维护社会大局稳定。三是严格安全生产工作。深入开展安全生产法律法规宣传，提高全民安全意识。加强安全生产领导，落实安全生产责任制，完善安全生产应急救援体系，健全县乡村企业多级安全生产监管网络，全方位加大安全隐患排查消除力度，严防各类事故发生。四是加强食品安全监管。健全制度、细化责任，形成齐抓共管的长效机制，筑牢从农田到餐桌各环节的监管屏障。加强执法检查，加大对小作坊、小商店、小餐饮店、小食堂、小市场“五小”行业及餐饮业、学校食堂的监管力度，严厉打击各种违法行为，确保群众吃的放心。

三、全面加强政府建设

按照“公正、廉洁、务实、创新、高效”的要求，深入扎实开展“两转两提”活动，加快职能转变，加强作风建设，加大惩治力度，着力建设政治坚定、作风优良、务实高效、勤政廉政、群众满意的人民政府。

一是加强学习，科学施政。建设学习型政府，完善学习制度，创新学习方法，丰富学习载体，强化组织督导，全面加强公务员政治理论、法律法规和专业知识的学习，坚定理想信念，增强法律意识，提升服务能力。坚持理论联系实际，适应新形势、认清新要求、面对新任务，有针对性地开展调查研究活动，切实做到学习工作化、工作学习化，不断提高公务员的学习力、执行力和创新力，为推动科学发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。

二是转变作风，高效理政。按照省、市的要求，按时完成县政府机构改革，精简政府机构，理顺部门职能，提高行政效能。加强行政效能电子监察建设，严格执行首问负责制、限时办结制和过错追究制，推进项目建设联审联批、国有资产处置联合办公等项工作步入常态化、规范化轨道，为社会、企业和群众提供优质便捷服务。加强公务员队伍建设，严肃工作纪律，规范行政行为，大力推行“一线工作法”，大兴求真务实之风，说到做到，说好做好，少说多做，言必信、信必行、行必果。

三是跟踪问效，从严治政。坚持县委领导，主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心接受人民群众的批评和意见，不断改进政府工作。深入开展政风行风评议活动，着力纠正损害群众利益的突出问题。加大行政监察、审计监督和政府督查力度，从严惩处“有令不行、有禁不止”的人和事，从严查处“不作为、慢作为、乱作为”的现象，从严治理“吃拿卡要报”行为，确保各项工作落到实处。

四是规范行为，廉洁从政。扎实开展反腐倡廉警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，持久开展“访廉、查廉、评廉、促廉”活动，从源头上预防和治理腐败。建立健全约束体系，强化决策、执行等环节的监督，对工程招投标、政府采购、土地出让、国有产权交易、企业改制、城市拆迁等进行全过程监督，对干部队伍中出现的违法违纪行为进行严肃追究。

各位代表！

我县经济社会发展正处于破难点、大发展、促跨越的关键时期。机遇令人振奋，形势催人奋进，任务艰巨繁重。我们坚信有县委的坚强领导，有全县广大干部群众的扎实苦干，今年的各项工作任务一定能完成，争先晋位目标一定能实现，跨越发展态势一定能保持，民权的明天一定会更加美好！