民权县加快5G产业发展三年行动计划

（2020~2022年）

为加快推进我县5G（第五代移动通信技术）新型基础设施建设，深化5G场景融合应用，培育5G新产业新业态，进一步促进网络强县建设，依据《商丘市加快5G产业发展三年行动计划（2020~2022年）》(商政办〔2020〕18号)，制定本行动计划。

一、总体目标

到2020年年底，我县5G基站数量达到350个，铁塔新建和改造5G基站站址达到600个。5G网络实现县城城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖，5G用户突破9万户；5G产业规模进一步扩大，产业配套能力明显增强；建成一批5G应用场景试点示范项目。

到2021年底，5G基站数量达到700个，民权铁塔新建和改造5G基站站址达到850个。县城城区网络覆盖进一步优化，实现乡镇、农村热点区域覆盖，5G用户突破27万户；5G产业链进一步延伸，争取招引或培育1家以上具有一定竞争力的企业，产业规模突破2亿元；5G应用取得初步成效，争取市级以上应用场景试点示范项目在我县落地2个以上。

到2022年底，5G基础网络和研发创新基地、生产制造基地、应用示范基地、信息安全基地建设取得明显成效。5G基站数量达到1100个，民权铁塔新建和改造5G基站站址达到1300个。网络实现乡镇以上区域连续覆盖，基本满足应用场景需求，5G用户突破40万户；争取5G手机精密配件生产制造项目在我县落地，5G产业规模突破10亿元；5G应用场景进一步拓展，争取省级应用场景试点示范项目突破1个，市级应用场景试点示范项目突破5个，打造一批标杆应用场景。

二、重点任务

（一）建设高质量的5G网络

1.统筹5G基站规划布局。按照“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”原则，全面推进5G站址专项规划和建设。2020年8月底前完成县5G基站专项规划编制和发布。应尽快将5G发展选址坐标选址，以便纳入国土空间规划和落实，为基站、机房和相关配套设施预留建设空间，实现基础设施成网配套。落实5G基站建设、建筑物移动通信基础设施建设等技术标准，住宅小区、商务楼宇、学校、医院等建设项目按照标准同步设计并预留通信管廊及配套设施建设空间。县空间规划委员会要吸纳移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司为成员单位，参与编制各类法定空间规划中的铁塔及通信基础设施相应站址规划。推动智慧杆塔建设，实现“一杆多用、多杆合一”。

责任单位：县工信和科技局、县高新区管委会、县自然资源局、县城乡规划编研中心、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县环保局、国网民权供电公司、各基础电信运营公司、民权铁塔公司、各乡镇（街道）。

2.加快推进5G网络建设。进一步加大5G网络建设投入力度，力争2020年8月底前实现5G独立组网商用，建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网。对采用独立组网模式建设的5G基站，除落实省、市级财政按照1:1比例，每建成1个给予5000元奖励外，县级财政将给予一定奖励。力争在中国联通河南东部大区通信云核心数据中心（DC）和5G网络指挥中心、中国移动商丘大数据中心和指挥调度中心的建设中发挥重要作用，提升我县及相关区域5G业务的承载能力，助力全市5G网络区域枢纽地位。

责任单位：县工信和科技局、县财政局、各基础电信运营公司、民权铁塔公司、县高新区管委会、各乡镇（街道）。

3.落实5G建设配套需求。积极推动政府机关、企事业单位（重点包括学校、医院等重点单位）、公共机构等所属设施，公路、绿地、绿化带、广场公园、大型场馆、景区、物流园区、产业集聚区等公共场所向5G基站建设免费开放，推动通信杆（塔）、管道与电力、市政、交通、公安等行业的杆（塔）、管道资源共建共享。因规划调整确需迁移通信基础设施的，严格落实《河南省电信条例》、《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号）相关规定。编制5G基站配电专项规划，建立电力部门与电信企业联合推进机制，对具备直供电改造条件的基站，实施直供电改造；开展基站直供电改造专项行动，力争到2022年全县转供电基站占比降至20%以下。对直供电基站执行一般工商业电价，统一实行集团户结算管理。电力部门要配合基站产权方全面核查辖区内基站用电情况，确保县级以上区域基站用电费用统一结算、统一告知、统一催缴。对不具备直接接入条件的，转供电电价按照所在单位执行的电费标准收取，不得加收其他任何费用。各级市场监管部门及时受理涉及通信基站对转供电投诉举报，严肃查处涉及5G基站的价格违法案件。

责任单位：县发展改革委、县教体局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县卫生健康委、县文化广电旅游局、县市场监管局、国网民权供电公司、各基础电信运营公司、民权铁塔公司、县高新区管委会、各乡镇（街道）。

（二）加快推进5G技术创新。

支持5G骨干企业与高校、科研院所开展深度合作，大力扶持建设重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台，开展关键技术研发创新，吸引一批5G领域新型研发机构落户，促进科技成果转移转化。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能、智能传感等技术融合，通过基于5G网络的智能制造、工业互联网、车联网、智慧医疗、智慧教育、智慧物流等垂直行业应用，突破一批“5G+集成应用”技术。面向重点行业场景推进融合应用创新，打造行业云服务平台等共性平台。

责任单位：县工信和科技局、县发展改革委、县卫健委、县教体局、县交通运输局、县文化广电旅游局。

（三）大力发展5G产业。

积极建设5G智能终端配套协作区。着力推进民权永耀缘成科技光电产业园建设，重点围绕光模块、手机构件、玻璃盖板等配套产品，助力5G智能终端配套协作区建设。立足产业基础，积极发展光电半导体元器件、5G手机及电脑配件等重点产业，突出高端带动和集群发展，积极引进5G射频模组、国产5G终端、VR/AR（虚拟现实/增强现实）设备、可穿戴设备领域的龙头企业或重点项目。促进5G、人工智能、云计算、大数据等信息技术与企业研发设计、生产制造、经营管理全过程及与供应链上下游全面、深度融合。

责任单位：县工信和科技局、县发展改革委、县财政局、县商务局、县环保局，县高新区管委会、各乡镇（街道）。

（四）深入拓展5G应用场景。

1.推进“5G+智能制造”。加快制冷、葡萄酒、食品等领域“5G+工业互联网”的先导应用，继续实施制造业数字化转型行动，着力加快智慧冷链建设，支持冰熊冷藏车、香雪海、冰熊电器、康拜恩等制冷企业加快智能化改造和冰箱、冰柜智能产品推广应用。3年新建市级以上智能工厂6家、智能车间18家以上。加快工业互联网平台建设和应用，以民权双创综合体基地项目为先导，积极打造跨行业、跨领域的综合性平台和制冷、葡萄酒、纺织服装、粮油食品加工等细分行业平台，构建覆盖制造业重点行业的平台体系，提供设备和产品优化、社会化资源协作、测试验证、产业生态孵化等支撑服务。

责任单位：县工信和科技局、县发展改革委、县高新区管委会，各乡镇（街道）。

2.推进“5G+智慧城市”。围绕提升城区、社区、园区和重点行业公共服务水平，推进5G技术与城市综合治理、城市管理、建筑监管、社区管理与服务、园区管理和政务服务的融合应用，重点打造新型智慧城市及“5G+智慧城管”“5G+生态环境”“5G+智慧社区”“5G+智慧港口”等应用场景。推进“5G+智慧公交”建设，探索“智慧公交+无人驾驶+智能管控”车路协同一体化交通模式。

 责任单位：县发展改革委、县住房和城乡建设局、县民政局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县工信和科技局、县政务服务和大数据管理局、县城市管理局、县高新区管委会、各乡镇（街道）。

3.推进“5G+现代农业”。推动新一代信息技术在种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等领域融合应用，以病虫害防治、土壤成分检测、温湿度监测、农机作业、农机管理、冷链物流等为重点，全面提高农业自动化、精细化、智能化水平。探索5G技术在农产品质量安全追溯、农业应急指挥等领域的应用。

责任单位：县农业农村局、县林业发展中心、县自然资源局、县城乡规划编研中心、县工信和科技局、县市场监管局。

4.推进“5G+现代服务业”。推动“5G+物联网+人工智能”在物流行业融合应用，建设物流信息服务平台。应用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清显示技术，打造新型文化旅游、超高清视频、动漫游戏、互动影院等应用场景。深化5G技术在网络购物、虚拟点餐、智能售卖、智能停车、智能家居等服务领域的应用，打造一批5G环境下的数字街区，积极推进5G互联网融媒体基地建设，促进新型信息消费。

责任单位：县发展改革委、县商务局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县工信和科技局、县文化广电旅游局。

5.推进其他领域场景应用。精准对接行业需求，推进5G在各行业领域融合应用。推动教育、医疗健康、交通运输、环境治理、应急救援、监测预警、广播电视等领域的5G应用场景建设，形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。

责任单位：县教体局、县卫生健康委、县交通运输局、县环保局、县应急管理局、县文化广电旅游局。

6.开展应用场景试点示范。分批推进5G应用场景试点示范项目建设，研究制定典型应用场景评定推广管理办法，优先在智慧城市、智慧医疗、智慧交通、泛在低空、智慧农业、智慧教育、智慧能源、智慧旅游、新媒体、智慧环保等11个领域选树一批标杆应用场景，形成可复制推广的垂直行业应用模式。加快推进“5G+车联网”协同发展。

责任单位：县工信和科技局、县发展改革委、县卫生健康委、县交通运输局、县自然资源局、县城乡规划编研中心、县农业农村局、县教体局、县文化广电旅游局、县环保局、各基础电信运营公司。

（五）强化5G安全保障。

1.强化5G网络安全。加强5G基础网络安全保障，推动5G网络建设与网络安全同步规划、同步实施。落实5G核心系统、网络切片、移动边缘计算平台等新对象的网络安全防护措施，提升5G应用安全防护能力。落实统一管控、灵活可扩展的身份管理机制，实现可追溯化管理，满足各类终端安全接入需求。加强5G网络安全态势感知能力建设，构建主动防御、在线监测、预警通报、跟踪处置一体化的安全防控体系。

责任单位：县互联网信息中心、县工信和科技局、各基础电信运营公司。

2.确保5G数据安全。构建覆盖5G数据采集、传输、存储、处理、交换和销毁的全生命周期数据安全管理体系，加强5G应用场景数据安全保护，提升数据安全管理水平。依法加强个人信息保护和网络信息治理，明确网络运营商、设备供应商、服务提供商等各主体的数据安全责任，依法惩处违法违规行为。强化工业数据分级分类管理，提升典型应用场景安全保障能力。

责任单位：县互联网信息中心、县工信和科技局、县公安局、县政务服务和大数据管理局。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立“民权县加快5G网络建设和产业发展工作领导小组”，负责统筹推进工作、协调解决有关重大问题。领导小组办公室设在县工信和科技局。将5G产业发展重点任务纳入县政府督查事项，开展督导检查。县工信和科技局、发展改革委要会同有关部门和单位，建立工作协调推进机制，加大推进力度，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策扶持。研究制定支持5G产业发展的具体政策措施。分类建立5G产业重点项目库，实施动态管理和跟踪服务。统筹使用重大科技专项工业发展等专项资金，优先支持5G技术研发及产业化、应用场景试点示范等项目，支持重点项目建设，引导社会资本支持5G产业发展。积极申报国家5G产业试点示范项目，对获得中央和省、市财政资金支持的重大项目，县财政适当给予资金支持。

（三）强化人才队伍建设。支持高校、企业、科研机构建设5G领域人才实训基地，培养技术型和应用创新型人才。鼓励企业采取兼职、短期聘用、有偿服务等方式，吸引5G领域人才到民权创业。开展技术服务、公共实训、技能培训，培养具有工业机器人、智能生产线等运用5G技术操作使用和系统维护能力的高技能人才，形成稳定的智能人才队伍。

（四）强化对外交流合作。加强与国内外知名企业、科研机构战略合作，推动5G技术研发中心、推广应用中心、典型应用场景项目落户民权。组织开展定向招商，吸引一批龙头企业在我县布局5G产业项目，优化完善5G产业链。