各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门：

《民权县农村饮水安全工程县域统管实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2025年4月18日

民权县农村饮水安全工程县域统管实施方案

一、总体要求

实现农村供水县域统管是保障农村供水可持续运行、满足人民对美好生活用水需求的重要举措。为进一步健全农村供水管理运行机制，加快推动农村供水高质量发展，全面推进农村饮水安全工程县域统管，创新管理体制机制，提升供水保障能力和服务水平，为乡村振兴提供坚实的水利支撑，依据《水利部关于加快农村供水高质量发展的指导意见》(水农〔2023〕283号)，结合民权县实际，制定本方案。

二、基本原则

（一）政府主导，统筹推进。强化政府在农村饮水安全保障中的主体责任，加强组织领导和统筹协调，整合各方资源，形成工作合力，有序推进县域统管工作。

（二）市场运作，专业管理。引入市场机制，培育和发展专业化供水企业或专管机构，提高农村供水工程运行管理的专业化、规范化、市场化水平。

（三）强化监督，保障质量。建立健全农村饮水安全工程运行管理监督考核机制，加强对供水水质、服务质量、水费收缴等方面的监督检查，确保工程长效良性运行，保障群众喝上“放心水”。

三、实施范围

县域内所有农村饮水安全工程。

四、重点任务

（一）明确县域统管模式和统管主体

1.统管模式。结合本县实际，主要采用“县级农村供水工程专管机构+乡镇供水管理中心组+厂（站）管水员”模式。县级农村供水工程专管机构负责行业监管和业务指导，乡镇供水管理中心组承担农村供水工程的具体运行管理、维护服务等工作。充分发挥乡镇和村级的管理作用，加强供水工程的日常管理和维护。

2.统管主体。民权县水资源保障中心作为县域统管主体，应进一步提升相应的技术、资金、管理能力和经验，承担农村供水工程的运行管理职责，确保供水安全和服务质量。

（二）建立县域统管工作推进机制

1.政策支持机制。制定农村饮水安全工程运行管理办法、水费收缴管理办法、维修养护资金管理办法等规章制度，规范农村供水工程的运行管理行为。

2.资金保障机制。建立多元化的资金投入机制，加大财政投入力度，加强对因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等情况的补助。积极争取上级资金支持，整合各类涉农资金，向农村饮水安全工程倾斜。

（三）做好县域统管专业化管护工作

1.建立专业化管护队伍。统管主体按照农村供水工程运行管理的需要，配备足够数量的专业技术人员，建立专业化管护队伍。加强对管护人员的培训，定期组织业务培训和技能考核，提高管护人员的业务水平和服务能力。

2.完善管护设施设备。加大对农村供水工程管护设施设备的投入，配备必要的水质检测设备、维修工具、抢修车辆等，提高农村供水工程的应急抢修能力和水质检测能力。推进农村供水信息化建设，建立县级农村供水信息管理系统，实现对农村供水工程的远程监控、数据采集、分析处理等功能，提高供水管理的智能化水平。

3.加强水质检测监测。建立健全水质检测监测制度，县级水质检测中心要加强对农村供水工程水源水、出厂水和末梢水的水质检测，每月至少进行一次常规指标检测，每半年进行一次全分析指标检测，并及时公布检测结果。供水厂（站）要按照规定配备水质检测人员和设备，每天对出厂水进行自检，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。加强对农村饮用水水源的保护，划定水源保护区，设置保护标志，加强巡查监管，防止水源污染。

4.规范水费收缴管理。农村饮水安全工程实行有偿供水，计量收费。充分考虑供水成本、用户承受能力等因素，制定合理价格。全面落实供水水费收缴制度，供水厂（站）要加强水费收缴管理，提高水费收缴率。通过发放缴费通知、设立收费网点、推行线上缴费等方式，方便用户缴费。对拖欠水费的用户，要及时催缴；经催缴仍不缴纳的，可暂停供水。同时，要加强对水费收支的管理和监督，确保水费收入用于农村供水工程的运行管理和维护。

    （四）推进农村供水工程标准化建设

1.开展工程清查和评估。对县域内农村饮水安全工程进行全面清查和评估，掌握工程的基本情况、运行状况、存在问题等，建立农村饮水安全工程档案。根据清查和评估结果，制定农村供水工程标准化建设改造计划，明确建设改造的目标任务、重点内容和实施步骤。

2.实施工程建设改造。按照农村供水工程标准化建设要求，对老旧供水工程进行更新改造，包括水源工程、水厂设施、供水管网等，提高工程的供水能力和运行可靠性。加强农村供水工程的配套设施建设，完善净化、消毒设施设备，确保供水水质达标，逐步推进城乡供水一体化和区域供水规模化建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县长为组长，分管副县长为副组长，水利、财政、卫健、生态环境、发改等部门和各乡镇（街道）主要负责人为成员的农村饮水安全工程县域统管工作专班，负责统筹协调全县农村饮水安全工程县域统管工作。工作专班下设办公室，办公室设在县水利局，负责日常工作。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保县域统管工作顺利推进。

（二）落实部门责任

    各部门要按照职责分工，密切配合，协同推进农村饮水安全工程县域统管工作。水利部门要切实履行行业管理职责，加强对县域统管工作的指导和监督检查；财政部门要加大资金投入，保障经费落实，并加强资金监管；卫健部门要加强农村饮水工程末梢水的水质检测和卫生监督，及时发现和处理水质问题；生态环境部门要加强农村饮用水水源保护区的划定和保护，加大对水源污染的防治力度；发改部门要加强对供水价格的监管；其他相关部门要按照各自职责，积极支持和配合农村饮水安全工程县域统管工作。

（三）强化监督考核

制定详细的监督和评价标准，定期对县域统管工作进展情况、工程运行管理情况、供水水质情况、水费收缴情况等进行监督检查和评价。

（四）加强宣传引导

    充分利用电视、广播、网络等媒体，广泛宣传农村饮水安全工程县域统管工作的重要意义、目标任务和政策措施，提高社会各界对农村饮水安全工作的认识和重视程度。加强对农村居民的宣传教育，引导他们树立正确的用水观念，增强节约用水和保护供水设施的意识，积极支持和配合县域统管工作。及时总结推广县域统管工作中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。