一、解读方案

  （一）解读材料提纲。1.文件出台的背景和依据；2.政策文件解读主体；3.政策文件的范围；4.解读形式。

  （二）解读材料形式。《实施方案的通知》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

  （三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。

  （四）解读时间。自文件印发之日。

二、解读材料

   （一）问：文件出台背景和依据

依据《水利部关于加快农村供水高质量发展的指导意见》，结合民权县农村饮水安全工程建设运营实际，针对部分工程 “重建轻管”、管护分散、保障能力不足等问题，制定本《方案》。

   （二）问：政策文件解读主体

   答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由民权县农村饮水工作领导小组办公室组织实施解读工作，并会同相关部门进行协助和配合。

   （三）问：政策文件的范围

答：本政策文件适用于各乡镇人民政府、街道办事处以及县直有关单位，涉及农村饮水安全管理工作。

（四）问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。

（五）问：实施范围

答：县域内所有农村饮水安全工程。

（六）问：如何做好区域管护

 答：1.建立专业化管护队伍。统管主体按照农村供水工程运行管理的需要，配备足够数量的专业技术人员，建立专业化管护队伍。加强对管护人员的培训，定期组织业务培训和技能考核，提高管护人员的业务水平和服务能力。

2.完善管护设施设备。加大对农村供水工程管护设施设备的投入，配备必要的水质检测设备、维修工具、抢修车辆等，提高农村供水工程的应急抢修能力和水质检测能力。推进农村供水信息化建设，建立县级农村供水信息管理系统，实现对农村供水工程的远程监控、数据采集、分析处理等功能，提高供水管理的智能化水平。

3.加强水质检测监测。建立健全水质检测监测制度，县级水质检测中心要加强对农村供水工程水源水、出厂水和末梢水的水质检测，每月至少进行一次常规指标检测，每半年进行一次全分析指标检测，并及时公布检测结果。供水厂（站）要按照规定配备水质检测人员和设备，每天对出厂水进行自检，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。加强对农村饮用水水源的保护，划定水源保护区，设置保护标志，加强巡查监管，防止水源污染。

4.规范水费收缴管理。农村饮水安全工程实行有偿供水，计量收费。充分考虑供水成本、用户承受能力等因素，制定合理价格。全面落实供水水费收缴制度，供水厂（站）要加强水费收缴管理，提高水费收缴率。通过发放缴费通知、设立收费网点、推行线上缴费等方式，方便用户缴费。对拖欠水费的用户，要及时催缴；经催缴仍不缴纳的，可暂停供水。同时，要加强对水费收支的管理和监督，确保水费收入用于农村供水工程的运行管理和维护。

（七）问：如何提升运管服务水平

明确县域统管模式和统管主体

1.统管模式。结合本县实际，主要采用“县级农村供水工程专管机构+乡镇供水管理中心组+厂（站）管水员”模式。县级农村供水工程专管机构负责行业监管和业务指导，乡镇供水管理中心组承担农村供水工程的具体运行管理、维护服务等工作。充分发挥乡镇和村级的管理作用，加强供水工程的日常管理和维护。

2.统管主体。民权县水资源保障中心作为县域统管主体，应进一步提升相应的技术、资金、管理能力和经验，承担农村供水工程的运行管理职责，确保供水安全和服务质量。

建立县域统管工作推进机制

1.政策支持机制。制定农村饮水安全工程运行管理办法、水费收缴管理办法、维修养护资金管理办法等规章制度，规范农村供水工程的运行管理行为。

2.资金保障机制。建立多元化的资金投入机制，加大财政投入力度，加强对因执行水价低于成本水价导致的政策性亏损、重大维修、水费收入难以保障正常运行等情况的补助。积极争取上级资金支持，整合各类涉农资金，向农村饮水安全工程倾斜。

解读机关及联系方式：

解读单位：民权县水利局

联系电话：0370-8518812