“关于乡村振兴存在的问题及建议”

三、村集体经济薄弱

 发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手。近年来，我县坚持“因地制宜、分类施策、示范引领”原则，通过“四个强化”推动村级集体经济提质增效。

一、村级集体经济发展现状

近几年，我县在党建引领、强化财政支持等措施下，推进农村集体产权制度改革、大多数村在发展村级集体经济方面作了许多有益尝试，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多元化的集体经济发展路径,取得了一定成效。但是我县村集体经营性收入5万元以下的薄弱村数目多，农村集体经济发展比较缓慢，总体发展水平不高。

二、工作开展情况

（一）加强组织建设。一是组织部门深入推进抓党建促乡村振兴战略，突出政治功能，提升村党组织战斗力。选拔一批有能力、敢担当、会作为的村干部，加强了党的全面领导。二是进一步解放思想，创新发展思路，各乡镇依据当地实际情况编制集体经济发展专项规划，强化规划引领作用。

（二）“四个强化”推动村集体经济发展。

1.强化对集体“三资”的统一规范及动态监督。加强对资产清查报表的指导监督，堵塞监管漏洞，防止集体资产流失，为盘活资产、发展村集体经济打好基础。

    2.强化资产盘活，激发资源活力。开展农村“三资”清理专项行动，建立完善农村集体资产台账，盘活资产资源，出租扶贫车间、废旧村室、学校等增加集体收入。

    3.强化产业带动，培育发展动能。推行“一村一策”发展路径，打造农产品加工、乡村旅游等特色产业链。比如我县王桥麻花庄，依托传统优势发展村集体经济。

    4.强化责任落实，完善推进机制。将集体经济发展纳入高质量发展绩效考核。促进村集体经济从“无”到“有”，从“有”到“强”的改变。

（三）创新发展村集体经济。在县农业农村局“做好土地文章，发展集体经济”的指导下，创新发展集体经济，部分村集体经济组织为新型经营主体提供土地流转服务，取得劳务收入，增加了村集体收入。实现了农户、集体、种粮大户“三增收三满意”。

 （四）争取财政扶持村集体经济项目资金。2023年起，通过争取乡村产业发展项目、乡村振兴补助资金等，增加村集体经济收入。我县共计投入财政资金1.28亿元，安排产业项目36个，带动了16个乡镇， 90个村委，年增加村集体经济收入613万元。

三、存在问题

随着我县村集体经济发展整体提升，但总体发展水平不高。发展农村集体经济方面还存在着一些问题。

（一）发展村集体经济意愿有待进一步提高。部分村两委干部对发展村级集体经济的认识不清、思路不明、积极性不高、责任心不强、缺乏内在发展动力，存在“等靠要”和任期内“不求有功，但求无过”的思想，缺乏担当和创新发展精神。

(二)新型农村集体经济组织管理部门缺失。改革后的农村新型集体经济组织，迫切需要乡镇有一个权威高效的管理部门去指导其搞好会计核算、集体资产年度清查和定期报告，督促集体经济组织规范管理。

（三）发展村级集体经济缺少可利用资源和发展资金。村集体缺少可用资源，大部分村基本没有用于村级集体经济发展的资金，且解决资金的难度非常大。发展集体经济要农民参股也很难。

四、建议

1.强化农村基层政权建设。一是开展乡村集体经济发展等专题培训班，提升村干部抓经济发展的能力。二是打消村两委求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

2.加强农经体系建设。建议加强乡镇农村经营管理体系建设，强化相应的人员配置，建立并稳定一支权威高效的乡镇农村经营管理队伍，确保深化农村集体产权制度改革和推进农村承包地改革等农业经济管理工作持续稳定开展 。

3.加大政策支持力度，积极争取项目资金。通过争取集体经济发展重点扶持资金、乡村产业发展项目、乡村振兴补助资金等，建设冷库、产业车间等村产业设施，增加村集体经济收入。