根据上级有关要求，《民权县2021年化肥减量增效工作方案》已印发，现予以公示。

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民权县农业农村局

2021年3月26日

民权县2021年化肥减量增效工作方案

为组织实施好民权县2021年化肥减量增效工作，严格管理，提高资金使用效率，确保任务落到实处。按照河南省农业农村厅关于印发《河南省2021年化肥减量增效工作方案》（豫农文[2021]64号）的通知，结合我县实际，特编制本方案。

一、基本情况

民权县辖17个乡镇、2个街道办事处，529个行政村、1340个自然村，总人口93.25万人，农业人口75万人，农户18.4万户，现有工商注册的家庭农场661个、农民种植专业合作社752个。总面积1222平方公里，耕地面积120万亩。常年农作物种植面积249万亩，其中小麦101万亩，玉米56万亩，花生40万亩，红薯5万亩，西瓜3.5万亩，大豆2.5万亩，水稻0.5万亩，2020年粮食总产量85.91万吨。2020年化肥年总用量6.49505万吨，平均亩施化肥量26.1公斤，大部分为旱涝保收田，是一个典型的农业大县。

二、工作思路  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以提高农业质量效益和竞争力为核心，牢固树立新发展理念，持续推进测土配方施肥和化肥减量增效，优化施肥结构，减少不合理化肥投入，稳定提高化肥利用效率，为实现农业绿色高质量发展提供有力支撑。

三、目标任务

2021年，全县529个行政村粮棉油等大田作物实行测土、配方、施肥指导全覆盖，技术覆盖作物为小麦、玉米、花生、红薯、西瓜，免费为 17万农户提供测土配方施肥指导服务，现场指导服务农户10次，发放施肥建议卡5万份；培训基层技术人员36人次，培训肥料经销商90人次，培训农民0.4万人次；开展农作物施肥调查30-50户；建设科学施肥体系1套；完善更新测土配方施肥数据库1套；制作养分电子图1套；发布施肥指导意见2套次；完成1个手机app。

土壤样品采集与化验。按照《测土配方施肥技术规程》要求，采集和分析土壤样品132个；分析常规六项和测定耕层深度，土壤样品10%进行有效铜、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼、有效钼、有效硫、交换性钙、交换性镁的测定。重复比例为30%。

田间试验。按照上级分配任务表安排小麦和玉米肥料利用率试验各1个、新型肥料试验1个、小麦减量施肥试验和花生（2+X)试验各1个、肥效校正试验1个，共计6个田间试验。

示范区建设。优选5个以上新型农业经营主体建立典型示范样板，建成2万亩测土配方施肥示范区。

目标任务详见附表1。

四、实施内容

（一）夯实测土配方施肥基础工作

做好取土化验、田间试验、配方制定、数据开发、农户调查、示范区建设、宣传培训等测土配方施肥基础工作，强化大数据开发应用，服务化肥减量增效。

1.开展农户施肥调查。根据生产实际，在水稻、设施蔬菜、果树等作物中选择1—2种特色作物，在主要种植区采用随机等间距抽样法，有代表性地选取30—50家农户、5—10家肥料经销店，开展施肥调查。摸清施肥方法、运筹、品种与施肥量等，为优化科学施肥方案奠定基础。

2.规范取土化验和植株测试。按照《测土配方施肥技术规程》相关要求，规范采集土壤样品，强化化验质量控制，确保数据准确可靠。取土化验等工作确需购买服务的，原则上由市级农业农村部门统一打包购买服务，承担任务的第三方机构需具备相应的人员、技术、能力等资质条件，同等条件下优先选择近3年内承担相关土壤肥料样品检验工作且无重大过错、未发现违法违规行为的机构。

3.统筹做好田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，针对各地主要农作物高产优质的限制性因素，开展主要粮食作物肥料和化肥利用率试验、减肥增效试验、经济作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正以及中微量元素单因子肥效试验。

4.强化数据管理应用。加强测土配方施肥基础数据的采集与管理，建立数据上报和管理制度，规范整理录入土壤植株测试、农户调查、田间试验示范等数据，提高数据质量。在不断完善主要粮食作物科学施肥技术体系的基础上，探索建立当地特色经济作物科学施肥技术体系。及时更新完善县域测土配方施肥专家咨询系统。

5.及时制定发布配方。改进优化肥料配方结构，在优化氮磷钾配比的基础上，有针对性地提出有机肥料、中微量元素肥料用量方案。完善配方发布制度，确保小麦、玉米、花生等作物施肥配方发布及时有效。

6.规范示范区建设。选择5个以上新型农业经营主体，建成2—4万亩测土配方施肥示范区。示范区内要有醒目的展示标牌，做到有硬件可展示、有技术可推广、有标准可复制。

7.加强技术宣传与培训。采用报刊网络宣传、广播电视培训、手机APP、施肥建议卡、面对面技术指导服务、现场示范观摩等形式宣传培训基层技术人员、肥料经销商和农民，提升技术服务水平，加快技术普及到村入户。做到乡有墙体广告、村有宣传栏、户有明白纸，电视有讲座、电台有声音、报纸有文章、现场有培训、示范有观摩、活动有简报，确保测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

五、补助资金预算

我县化肥减量增效工作补助资金76万元。补助资金主要用于六个方面：

（一）采样化验。采集土样132个，每个150元，主要用于取土、取样用品、样品晾晒、分拣、粉碎等用工费、交通费、下乡人员补助等约需2万元；样品及植株分析检测费用8.8万元，共10.8万元.

（二）田间试验。主要用于小麦、玉米肥料利用率试验各1个、新型肥料试验1个、减量施肥试验1个、肥效校正试验1个，经济作物“2+x”试验1个，建立和完善测土配方施肥数据库与施肥指标体系。含试验肥料、试验地补助、试验用工、交通费、小区隔离材料与标牌、观察记载与考种、植株分析、试验数据处理等共计3.0万元。

（三）数据开发。开发测土配方施肥数据库1套，手机app一个，制作养分电子图一套，测土配方施肥数据库1套，施肥指导意见2套，需要资金4万元。

（四）宣传、培训、指导。印制发放施肥建议卡50000份，观摩、学习、交流、培训、技术指导与宣传等供需资金3万元。

(五)农户施肥调查。主要用于入户调查、数据录入等工作支出及相关交通费用需费用1万元。

（六）测土配方施肥技术服务示范区示范、技术服务与培训。开展规模化经营主体示范和技术服务2万亩以上。组织制定针对不同作物、区域的施肥配方、开展技术服务；培训基层技术人员和经销商126人次以上；培训农民0.4万人次；面对面技术指导服务10次以上。共需资金54.2万元。   

六、实施进度安排

2021年2月：编写民权县2021年化肥减量增效工作方案。  

2021年3月：搞好小麦春季管理技术指导工作。

2021年4-6月：加强小麦中后期管理工作，安排玉米、花生田间肥效试验和示范；遴选新型农业经营主体建立典型示范样板；发放玉米、花生施肥建议卡；编印培训资料，搞好玉米、花生技术宣传培训工作。  

2021年7-8月：更新完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术和电子商务平台推进化肥减量增效技术服务；开发智能化配肥，完成手机app工作。

2021年9月：完成土样采集工作；小麦试验选点；遴选新型农业经营主体建立典型示范样板；搞好小麦技术宣传培训；发放小麦施肥建议卡；玉米、花生试验考种、实产收获。

2021年10月：安排小麦试验示范；按上级要求搞好总结，及时上报有关材料。

2021年11月：委托第三方资质单位对土样进行测试。

2021年12月-2022年2月：搞好小麦冬季农闲技术宣传培训工作，加强小麦越冬管理。

2022年3月，搞好小麦春管工作。

2022年4-6月：加强小麦中后期管理工作，搞好小麦试验、示范田的室外考种、观摩和收获工作。

七、人员分工

八、保障措施

（一）强化组织领导。加强协作与配合，深入、有序地推进2021年化肥减量增效工作的开展。为了保障该项工作的顺利进行，县农业农村局依托化肥使用零增长行动推进落实领导小组，推进各项措施落实落地。领导组由县农业农村局党组书记赵自红任组长，农业农村局副局长王绍华、主任科员赵建中任副组长，有关单位负责人任成员，负责组织项目的全面实施。专家组由土肥站长、高级农艺师焦长江任组长，全体技术人员负责项目实施方案的制定和各项技术措施的落实。

（二）强化技术指导。 要切实强化人才队伍建设，提升农业技术指导水平。在关键农时及时制定发布科学施肥指导意见，适时发布肥料配方、施肥方案等施肥信息，指导科学施肥。在关键农时季节，组织专家和农技人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点包片的形式，指导落实各项技术措施。

（三）强化宣传引导。各地要广泛利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥减量增效的重要意义。组织主流媒体开展系列宣传报道，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。通过树立示范区展示标牌、组织开展示范区观摩活动等，对减肥增效技术模式进行宣传，增强项目辐射带动作用。

（四）强化数据审核报送。要责任到人，切实加强测土配方施肥相关数据质量审核，确保测土配方施肥数据的准确、可靠；加强数据管理，确保数据安全。

（五）强化督导检查。严格按照《河南省农业资源及生态保护补助资金管理办法实施细则》（豫财农〔2018〕37号）规定，明确可操作性强的资金使用方式，加强资金管理。严禁虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业资源及生态保护补助资金。实施期内要及时上报任务落实、资金使用、工作进度和效果评价等情况，并接受上级相关部门的检查与督导。

（六）及时上报有关材料。按照上级有关部门的要求，于每季度末报送项目执行调度情况。于 12 月 10 日前报送年度总结和绩效自评报告。上述材料报送至省农业农村厅粮作处、省土肥站。

附件：1.目标任务分解表  

2.资金预算表                           

附件2          补助资金预算表