民危改〔2019〕22号

民权县农村危房改造领导小组办公室关于

印发《2020年度脱贫攻坚农村危房改造巩固提升实施方案》的通知

各乡（镇）、街道办事处、相关职能部门：

现将《2020年度脱贫攻坚农村危房改造巩固提升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2019年12月6日

2020年度脱贫攻坚农村危房改造巩固提升

实施方案

为全面落实国家和省、市住房保障扶贫工作部署与要求，深入推进全县住房保障扶贫工作，在全面完成全县建档立卡贫困户的危房改造工作的基础上，继续巩固提升、查漏补缺、持续“清零”，完成“两不愁，三保障”重要任务，根据河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《危房改造清零行动指挥部2019年工作方案》的通知（豫扶贫办〔2019〕19号）文件精神，结合民权实际，制定本方案。   

一、工作目标

按照精准识别、精准施策、精准脱贫原则，对建档立卡贫困人口等四类重点对象建立住房保障精准脱贫机制，落实危房改造政策。根据中央、省、市要求，实现全县贫困村、贫困户危房改造全覆盖，确保“两不愁、三保障”安全住房保障任务落到实处，危房不住人，切实保障四类重点对象基本住房安全。

二、工作任务

完成全县17个乡镇235户农村危房改造任务，拨付补助资金450万元。

三、工作措施

（一）强化政策宣传

县农村危房改造领导小组办公室要通过培训、会议、发放宣传材料等多种形式，广泛进行农村危房改造政策的宣传。各乡（镇）、街道办事处要通过张贴标语、村内大喇叭宣传农村危房改造政策，让各村村干部、每个危改户明白危房改造补助对象确定、补助标准、改造标准和方式、建设管理、工程验收等政策。对于改造户数比较多的村，乡镇要集中进行培训，切实提高群众居住安全意识。

（二）严格建设标准

各乡（镇）、街道办事处要认真落实“既不能降低标准、影响质量，也不能调高标准，吊高胃口”要求，在执行危房改造补助对象、面积标准、补助标准、审批程序等方面沿用《民权县危房改造领导小组办公室关于印发〈民权县2018年建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造工作实施方案〉的通知》（民危改〔2018〕7号）有关要求。用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积。探索创新危房改造模式,总结推广胡集乡、孙六镇建设农村集体公租房或幸福大院的方式实施农村危房改造，要加强后期管理。也可通过修缮加固现有闲置公房、置换、长期租赁村内闲置农房、入住敬老院、子女安全住房等多渠道保障住房安全的经验做法,提升人民群众获得感、满意度。

（三）落实目标责任

各乡（镇）、街道办事处是农村危房改造的责任主体，负责本辖区农村危房改造的实施，乡（镇）、街道办事处党政主要领导为第一责任人。要采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。结合本镇（乡、街道）近期规划、村庄整体搬迁、小城镇发展需要等情况，对于列入近期（一般是5年）拆迁计划的，要通过异地安置等其他方式保障住房需求，避免造成资金浪费。对文盲或半文盲、残疾、年老体弱等无劳动能力或弱劳动能力的四类重点对象，由镇（乡、街道）脱贫攻坚指挥部和驻村工作队员配合村“两委”人员主动上门做好有关申请事项及后续相关审批、建房、验收和报账等事项。

    （四）加强质量监管

严格执行国家和省有关技术标准规范,全面落实 “五个基本”,禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为。县农村危房改造工作领导小组成员单位要各司其职，密切配合，形成工作合力，八个督导复核组负责落实分包镇（乡、街道）审批关、质量关、验收关和资金发放关。各乡（镇）、街道办事处按照《河南省农房建设基本技术要求》、《河南省农村危房改造（统建）工程质量检查验收办法》，结合各村和危房改造户的需求，做好技术指导和服务工作；严格执行抗震要求及有关规范；指导监督施工队伍或建筑工匠按照技术规范、标准进行施工；要按照基本质量标准,开展关键环节现场质量检查并做好检查记录。在保证危房改造质量的前提下，节约建设成本。

（五）严格资金管理

认真落实农村危房改造补助资金管理办法和有关规定,落实分类补助标准,聚焦危改补助资金使用发放环节,对于支付给农户的资金,做到补助资金由财政部门通过 “一卡通”直接发放到危改农户,严禁挪用、克扣、不按标准发放等违规行为。加大危房改造竣工验收和资金拨付频次,竣工一批、验收一批、资金拨付一批,发挥补助资金效益。

（六）坚持协调发展

做好危房改造与脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的政策衔接和工作统筹,补齐农村基础设施建设和基本公共服务短板,统筹做好农户脱贫增收、社会救助、重度残疾人无障碍设施改造、农村人居环境整治、卫生厕所改造、实现人畜分离等工作,不断提升困难群众生活品质。

（七）狠抓作风建设

持续开展专项治理。畅通问题反映渠道,公布举报信箱和电话,进一步发挥民权县惠民扶贫资金（项目）大数据监察平台在线举报效能。建立整改台账,对群众举报和各级检查发现的问题,及时交办、快查快办,确保发现问题有效整改，严肃查处发生在群众身边的危房改造 “微腐败”问题。严肃问题整改,把国家、省和市检查反馈问题整改作为严肃的政治任务,坚持举一反三,完善制度措施,堵塞工作漏洞。

（八）建立考核机制

县农村危房改造领导小组办公室具体负责农村危房改造的督查指导、通报。把农村危房改造工作纳入年度目标考核内容，对工作突出的镇（乡、街道）和个人，由县委、县政府给予表彰；对工作不力的镇（乡、街道），实行倒查追究责任制，取消年度综合评先评优资格。