2024年，按照河南省《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，民权县人社局围绕人社工作重点，深入推进依法行政，努力营造良好的法治环境，不断为保障民生和促进社会稳定和谐发挥积极作用。

一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

县人社局党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的法治政府建设方针政策，认真落实法治政府建设各项任务，切实履行第一责任人职责，努力推动人社领域法治政府建设取得新成效。一是建立健全法治政府建设领导体制，细化职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室单位协同推进的工作格局。定期组织召开法治政府建设专题会，研究部署人社领域法治建设重点工作，及时解决工作中存在的问题和困难，确保法治政府建设工作有序推进。二是坚持带头学法用法。局主要负责人以身作则，充分发挥模范引领作用，推动法治政府建设深入开展，形成良好法治生态。三是严格遵守《中华人民共和国行政诉讼法》执行行政机关负责人出庭应诉制度。回顾 2024年，未发生一起领导干部违规干预司法活动以及插手具体案件处理的事件，有效确保了司法工作的正常运行与公正实施。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持和完善全体党员干部集体学法制度。局党组带头深入学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规，不断提升领导班子和党员干部依法行政的能力水平。2024年以来，通过开展党组理论学习中心组的形式开展学法4次；积极组织干部职工学习法律法规、开展业务技能练兵比武等活动4次，有效提升了广大干部职工法治素养。

（二）全力开展普法宣传教育。一是聚焦劳动权益保障相关的劳动合同、工资福利、社会保险等劳动者关心的热点问题，通过“春风行动”“就业援助月”等大型公共就业服务活动，设立法律咨询服务台，向求职者和用人单位宣传劳动就业、劳动维权等方面的法律法规，并在现场解答法律咨询，指导劳动者签订劳动合同，包括对合同条款（如工资待遇、工作时间、劳动保护、社会保险等）的审查和解释，帮助劳动者和用人单位提高法律意识。通过摆放展板、发放宣传手册等形式，广泛宣传《劳动法》《社会保险法》等，一方面让劳动者了解权利和义务，如带薪休假、法定节假日、加班工资、住房公积金等方面的规定和保障措施，让用人单位明确劳动用工的规范和责任，减少劳动纠纷的发生。另一方面使群众了解社会保险的相关政策，包括养老保险、工伤保险、失业保险的参保条件、缴费标准、待遇享受等内容，提高群众对社会保障制度的认识和信任。截至12月底，累计发放宣传海报3000余份，各类社保宣传材料15000余份。二是充分发挥网络新媒体的优势，通过人社局官方网站、抖音公众号定期发布普法文章、就业创业信息、招聘信息。一方面通过在抖音平台发布招聘信息，抖音直播带岗活动，面向无业、失业人员及高校毕业生等群体，详细介绍招聘岗位信息、任职条件、薪资待遇等，让劳动者可以在线咨询，提高劳动者求职的便捷性。另一方面通过抖音平台进行政策法规宣传，扩大宣传覆盖面，提高法律法规知晓度和劳动者依法维护自身合法权益的意识。截至12月底，通过抖音公众号发放就业创业政策及招工信息200余份，线上浏览量6.1万余次，累计开展普法宣传9场。

（三）实施执法服务升级，全面深化政务公开。一是认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，严格执行机构改革方案、部门“三定”规定，根据单位职能和“三定”方案及县行政审批制度改革领导小组办公室编制权力清单具体要求，对人社系统97项权力和责任全面梳理，明确职责范围，确定每个事项的办理流程、办理时限、所需材料、逐项核实最新法律依据，经县司法局审核后在政务网公开，接受群众监督，让广大群众和经办企业清楚了解业务办理的具体要求，提高办事效率。二是建立健全政务公开工作制度。坚持多渠道、多形式开展政务公开工作，拓展政务公开渠道，深化重点领域信息公开，不断扩大群众对于各项政策及工作的知晓度。充分发挥互联网平台的作用，围绕群众关心的热点和难点问题，依法、主动、及时、准确公开政务信息，积极回应社会关切的问题。聚焦市场主体和群众办事诉求，全力营造良好的便民利企营商环境，深化最多跑一次改革，将最多跑一次理念贯穿人社服务管理的各领域各环节，深化一证办理、一网通办、一事联办、一窗受理等改革，完善基层服务平台，通过微信、人社网站及各类宣传媒介，鼓励引导群众在政务服务系统、手机APP等线上模式进行事项办理，实现“零跑腿”。积极开展重点股室政务服务“好差评”及政务服务便民热线回复工作。今年以来，办事群众参与政务服务“好差评”21973件，好评率达100%；受理政务服务便民热线1700余件，群众满意度达到100%。三是以全面落实养老保险各项改革任务为主线，加快建设统筹城乡的社会保障体系。继续加大社会保险政策宣传力度，全面施行“全民参保”计划，努力扩大参保覆盖范围。积极落实省、市出台的各项减税降费政策，推行“免申即享”经办模式，变“企业找政策”为“政策、资金、服务找企业”，“真金白银”支持企业留员工稳岗位促生产。累计为131人发放职业技能提升补贴19万元；为2家符合条件的企业办理了一次性扩岗补助，共补贴资金1.6万元；为22家申请稳岗返还补贴参保企业发放补贴资金80万元，有效地减轻了企业负担，实现服务企业“零距离”，切实提升了企业的满意度，达到了预防失业、稳定就业的效果，助力民权建设营商环境新高地。

（四）制定落实年度学法计划。落实年度学法计划，围绕人社工作重点，通过集中学习、自主学习、实践学习相结合的方式，进一步提高干部职工的法律素养和依法行政能力，为推进人社事业高质量发展提供有力的法治保障。一是以局党组书记为组长的学法领导小组，负责统筹协调全局学法工作，确保学法计划得到有效落实。同时，明确各股室、各单位在学法活动中的职责分工，形成了齐抓共管的良好局面。二是有序开展集中培训，按照学法进度安排，全年共组织集中培训4次，累计培训干部职工4次，通过观看线上培训课程，邀请授课嘉宾答疑解惑，有效提升了培训效果。三是通过宣传引导和制度激励，充分调动全局干部职工自主学习的积极性。全体职工利用业余时间，通过登录在线学习平台、观看法律视频等方式，深入学习法律法规和政策文件。

（五）深入推进依法执政。规范行政执法行为，加强执法队伍建设。强化执法人员职业道德素质、注重法律法规、综合业务知识的学习培训。通过组织干部职工旁听行政诉讼案件，积极参与县司法局组织的线上法律知识培训及法律知识测试，提升依法行政能力。严格履行执法人员持证上岗和资格管理制度。认真做好证件年审，组织单位执法人员和新申请人员参加培训、考试。目前，全局持有行政执法证人员27名，执法人员全部做到持证上岗、亮证执法，确保行政执法行为合法、合规，做到严格规范公正文明执法。

（六）严格规范执法程序，加大劳动监察和仲裁调处力度。    

一是深入推进劳动监察执法工作，全力构建和谐稳定的劳动关系。坚持源头治理和标本兼治，严格贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，以服务规范化为基础，以工程建设领域欠薪治理为重点，积极盘点检视堵点漏点，梳理汇总瓶颈问题，全力推进工作任务落实。全年主动监察用人单位411户次，受理举报案件117起，追发劳动者工资378.80万元，立案2起，结案2起，其中移交公安机关2起。累计接受全国欠薪线索反映平台和省农民工工资支付系统欠薪线索367条，办结367条，办结率100%，全国、全省根治欠薪反映平台线索办结率持续动态清零。二是推进劳动人事争议仲裁工作。不断加强基层调解组织以及仲裁办案信息化建设力度，提升多元调解处理能力，为中小企业和职工提供劳动法律、法规和政策服务。截至12月底，共处理案件143起，调解成功率为86.5%，涉案金额334余万元，有效化解了劳资纠纷矛盾，切实维护了企业和职工的合法权益。三是依法依规开展工伤认定工作，全力守护伤残职工权益。联合相关部门建立起常态化、制度化的协同联动机制，构建起一套高效流畅的快速办理机制，缩短工伤认定周期，让受伤职工能迅速获得应有的权益保障，提高工伤认定工作效率。全年累计完成工伤认定案件152起,包括工亡案件6起。

（七）积极开展行政执法、行政审批案卷评查工作。为进一步规范行政执法和行政审批行为，提高人社工作的法治化水平和服务质量，根据《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政许可案卷评查标准》和《河南省行政处罚案卷评查标准》（豫法政办〔2017〕9号文），我局认真开展了行政执法、行政审批案卷评查工作。截至12月底，组织评查1次，评查案卷4卷。通过评查，一方面，行政执法人员业务操作更加规范，案卷质量在近期新办理的业务中有了明显提升；另一方面，建立了较为完善的案卷质量监督监管机制，为今后长期保证行政执法工作和行政审批工作质量奠定了坚实基础。

（八）优化政策文件，做好政策落实。一是定期开展规范性文件清理，一方面，根据上级单位或政府工作要求，开展规范性文件清理工作；另一方面，为提高工作效率、优化政策体系，主动开展规范性文件清理工作，以确保政策的连贯性和一致性。及时优化法治化营商环境改革发展要求的政策性文件，保证文件的合理和有效性，避免出现不当的行政行为，保障行政行为的合法性。二是深入研究并严格执行国家和地方相关的法律法规，并对单位内已发布的政策文件、规章制度进行全面梳理，为优化营商环境提供政策支持，确保各项工作有法可依。结合“万人助万企”、“三包三联”、“局长走流程”等活动，积极组织党员干部深入开展访基层问需、访企业问难、访群众问盼“三访三问”活动，聚焦服务企业，多措并举做好惠企政策落实。

（九）深化监管体系建设。一是推进“双随机、一公开”协同联动监管，构建多元共治格局。积极构建跨部门、跨领域的协同联动监管机制，加强与相关部门的沟通协作，建立常态化的信息共享、联合执法的工作机制，形成监管合力。健全行业内部的监督举报机制与信用评价体系，推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治良好局面。二是推进“互联网+监管”工作，充分运用互联网技术创新监管模式、提升监管效能、强化风险防控、促进信息公开与公众参与，不断构建智能化监管，促进人社服务更加优质、高效、便捷。

三、2024年度推进法治政府建设存在不足和问题整改情况

一是法治意识有待进一步提高。对法治政府建设的重要性认识还不够深刻，在工作中还存在凭经验办事的情况，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强。二是执法力量相对薄弱。随着人社领域法律法规的不断完善和执法任务的日益繁重，执法人员数量不足、专业素质参差不齐等问题仍然存在，一定程度上影响了执法工作的质量和效率。三是维护权益力度不够。还存在不签订劳动合同、不参加社会保险、拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益的现象。

下一步，我局将着力抓好以下几个方面的工作：一是加强法治宣传教育，加大对人社领域法律法规的培训力度，提高全体工作人员的法治意识和业务水平。二是充实执法力量，提升执法水平。加强对执法人员的培训和考核，建立激励机制，鼓励执法人员不断学习和提高自身素质，打造一支高素质的人社执法队伍。三是针对侵害劳动者合法权益的问题开展专项执法检查行动，持续加强监管力度，确保农民工合法权益得到充分保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持学法与用法相结合，推进人社领域依法行政。

（一）加大法律法规宣传力度。深化运用多种宣传手段和办法，切实加大法律法规宣传力度。举办政策宣传咨询活动，加大《社会保险法》《劳动合同法》等法律的贯彻落实，重点指导用人单位规范劳动合同签订和用工管理。充分发挥各类普法阵地和平台作用，掀起习近平法治思想和人社法律法规进社区、进机关、进企业、进校园、进网络的宣传热潮。

（二）健全协商劳动关系三方机制，完善劳动人事争议处理多元化机制。继续实施劳动合同制，企业劳动合同签订率保持90％以上。加强劳动保障监察执法，开展根治欠薪专项行动，严厉打击恶意欠薪行为，全面治理拖欠农民工工资问题，维护劳动者合法权益，着力构建和谐劳动关系。

（三）健全法治培训工作制度。建立人社系统执法工作人员教育培训长效机制，通过专题和综合讲座、集中学习、专题讨论等方式，强化普法教育，增强法治本领，持续提升法治化水平，全力推进“法治人社”建设。

（四）抓好行政执法责任制的落实。明确行政执法主体资格，完善行政执法程序，健全行政执法责任制和评议考核制度，强化对执法人员的管理，严格要求，严肃纪律。 

2025年1月26日